Решение Советского районного суда г. Брянска от 08 июля 2020 года №12-365/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 12-365/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 07.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ИНН 3250067042, место нахождения: г. Брянск, проспект Ленина, 39а,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 07.04.2020 года Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что определение об истребовании сведений получено Комитетом 20.01.2020 года, ответ на него был отправлен 22.01.2020 года.
В судебное заседание законный представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Привлечение к административной ответственности по данной норме возможно в случае умышленного невыполнения требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, определением Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям от 16.01.2020 года у Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации истребованы сведения в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации за нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов при хозяйственной деятельности. Указанное определение получено Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации 17.01.2020 года, однако, в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения в установленный срок представлены не были.
По данному факту в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации должностным лицом старшим инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления О. 17.03.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, изучив законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 7.04.2020 года мировой судья судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, признав указанное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что законный представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Однако, с указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (24199244770555), извещение о дате и времени рассмотрения дела получено Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрацией 09 апреля 2020 года.
Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.
Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить его с помощью телефонограммы по какому-либо из номеров Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, имеющихся в материалах дела, не имеется.
В связи с изложенным, следует признать, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 07 апреля 2020 года у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении Комитета по ЖХК Брянской городской администрации о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 07.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 07.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ
Судья И.А. Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка