Решение Кемеровского областного суда от 16 июня 2021 года №12-364/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 12-364/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Федорова Алексея Владимировича по жалобе его защитника Алферова М.Е. на постановление судьи Кемеровского районного суда от 18 мая 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 18 мая 2021г. Федоров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на пять суток.
В жалобе защитник Федорова А.В., Алферов М.Е. (доверенность от 16 февраля 2021г. на л.д.24) просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, указывая на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в связи с его составлением в отсутствие Федорова А.В., без разъяснения прав; в протоколе отсутствует описание события правонарушения; отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела Федорова А.В. и защитника; необоснованном отклонении ходатайства об отложении рассмотрения дела для приглашения защитника.
Федоров А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Алферова А.В., прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 18 мая 2021г. в 11.45 час. Федоров А.В., находясь в <адрес>, на требования сотрудника полиции о доставлении его в суд на основании поручения заместителя прокурора района ответил категорическим отказом, при попытке сопроводить до служебного автомобиля вел себя агрессивно, сопротивлялся, хватался за форменную одежду сотрудника полиции.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Федорова А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела и представленных доказательств.
В качестве доказательств, подтверждающих совершение Федоровым А.В. вмененного правонарушения, судья сослался на протокол об административном правонарушении от 18 мая 2021г., составленный УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Кемеровскому району.
Вместе с тем, данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 18 мая 2021г. Федоровым А.В. не подписан, причина отсутствия его подписи в протоколе должностным лицом МВД не указана. В протоколе об административном правонарушении имеются подписи только должностного лица и свидетелей.
Сведения об ознакомлении Федорова А.В. с протоколом об административном правонарушении и получении копии отсутствуют.
Данных об отказе Федорова А.В. от подписания протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Соответствующих отметок, должностным лицом, составившим административный материал, в вышеуказанный процессуальный документ в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не сделано.
В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ, Федорову А.В. не разъяснены.
Таким образом, при составлении протокола об административных правонарушениях допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенными недостатками процессуального документа.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, отсутствие в протоколе об административном правонарушении, в том числе, в графе о разъяснении прав подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являлось основанием для возврата судьей районного суда протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона.
Указанные требования судьей выполнены не были. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключено.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.
В представленных в деле рапортах обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не отражены.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кемеровского районного суда от 18 мая 2021г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка