Решение от 16 мая 2014 года №12-363/2014

Дело № 12-363/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2014 года г. Ижевск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Нуриева В.М.,
 
    при секретаре Меньшиковой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайдаровой Р.В., <дата> года рождения, уроженки г.Ижевска, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
 
    на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> Хайдарова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.
 
    Из постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> на остановке общественного транспорта «Центральный Универмаг» г. Ижевска выявлена гр. Хайдарова Р.В., которая не оплатила свой проезд в трамвае маршрута <номер> Посадку в городской пассажирский транспорт совершила на остановочном пункте «Свято-Михайловский собор».
 
    Действия Хайдаровой Р.В. по постановлению квалифицированы по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    На указанное постановление Хайдарова Р.В. подала жалобу с просьбой об отмене постановления, считая себя невиновной, и прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании Хайдарова Р.В. жалобу поддержала.
 
    Пояснила, что <дата> она от лечащего врача узнала, что у ее отца обнаружено онкозаболевание, он находится на дневном стационаре Второй Городской больницы. В расстроенных чувствах шла на остановку общественного транспорта Свято-Михайловского собора. На остановке приготовила деньги на проезд, подошел трамвай. Войдя в трамвай, почувствовала себя плохо, села на первое попавшееся место, вокруг были пассажиры, кондуктор в это время находилась в другом конце трамвая. Когда трамвай подъехал к остановке «Центральный Универмаг» вошли контролеры, кондуктор не успела подойти. Так как она чувствовала слабость сама к кондуктору подойти не смогла Она пояснила, что билет купить еще не успела, и ей нужно ехать дальше, однако ее вывели из троллейбуса и составили протокол.
 
    Протокол подписала, так как была сильно взволнована.
 
    Хайдарова Р.В. считает, что в ее действиях умышленного уклонения от оплаты проезда нет.
 
    Считает также, что постановление является не обоснованным, не мотивированным, ее доводы о невиновности, которые она приводила при рассмотрении дела, в постановлении не отражены и не оценены.
 
    Выслушав Хайдарову Р.В. исследовав представленные материалы административного производства, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13.10.2011 N 57-РЗ правонарушение, предусмотренное данной нормой, образует безбилетный проезд по маршрутам регулярных перевозок в городском или пригородном сообщении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 300 рублей.
 
    Из оспариваемого постановления следует, что Хайдарова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что <дата> часов на остановке общественного транспорта «Центральный Универмаг» г. Ижевска выявлена гр. Хайдарова Р.В., которая не оплатила свой проезд в трамвае маршрута № 1. Посадку в городской пассажирский транспорт совершила на остановочном пункте «Свято-Михайловский собор», чем нарушила п. 4.1 «Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 26.04.2012 г. № 272.
 
    Однако административным органом не представлено достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих вину Хайдаровой Р.В. в умышленном совершении административного правонарушения.
 
    Действительно пункт 4.1. Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом (далее - Правила) обязывает пассажира уплатить установленную плату за проезд, не ожидая требования кондуктора, до следующей после посадки остановки, хранить билет в течение всей поездки и предъявлять его, а также документы, подтверждающие право на преимущество по оплате проезда (льготы), - в развернутом виде, по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.
 
    Однако указанный пункт Правил устанавливает лишь общие условия пользования общественным транспортом гражданами.
 
    Вместе с тем, Правила обязывают и транспортные организации, осуществляющие пассажирские перевозки в городском транспорте, создавать надлежащие условия для реализации обязанностей пассажирами.
 
    В частности, из Правил следует, что и на кондуктора возложены определенные обязанности по облуживанию пассажиров.
 
    Согласно пункту 3.3, 3.9, 3.10 Правил кондуктор обязан контролировать правильность оплаты проезда пассажиром и провоза ручной клади, производить продажу билетов для проезда в городском пассажирском транспорте (автобусах, троллейбусах, трамваях), требовать от пассажиров правильной и своевременной оплаты проезда.
 
    Из изложенного следует, что при оценке действий как пассажиров, так работников транспорта, при квалификации действий пассажиров как административные правонарушения, следует учитывать конкретные в каждом случае обстоятельства.
 
    Как следует из пояснений Хайдаровой Р.В., <дата> она от лечащего врача узнала, что у ее отца обнаружено онкозаболевание, он находится на дневном стационаре Второй Городской больницы. В расстроенных чувствах шла на остановку общественного транспорта Свято-Михайловского собора. На остановке приготовила деньги на проезд, подошел трамвай. Войдя в трамвай, почувствовала себя плохо, села на первое попавшееся место, вокруг были пассажиры, кондуктор в это время находилась в другом конце трамвая. Когда трамвай подъехал к остановке «Центральный Универмаг» вошли контролеры, кондуктор не успела подойти. Так как она чувствовала слабость сама к кондуктору подойти не смогла Она пояснила, что билет купить еще не успела, и ей нужно ехать дальше, однако ее вывели из троллейбуса и составили протокол.
 
    Из изложенного следует, что Хайдарова Р.В. объективно не имела реальной возможности оплатить проезд в пределах времени проезда до следующей остановки.
 
    Не приняты были необходимые меры для этого и со стороны кондуктора.
 
    Доводы Хайдаровой Р.В. об отсутствии ее вины в несвоевременной оплате проезда в троллейбусе и вследствие этого в безбилетном проезде в общественном транспорте не опровергнуты представленными административным органом материалами дела.
 
    В материалах дела имеется только протокол, составленный в отношении Хайдаровой Р.В. об административном правонарушении от <дата> с формулировкой правонарушения.
 
    Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ постановление о привлечении лица к административной ответственности должны быть указаны, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, само постановление должно быть мотивированным.
 
    Однако, в постановлении, вынесенном в отношении Хайдаровой Р.В., не содержится каких-либо доказательств, подтверждающих её вину в умышленной неоплате проезда в троллейбусе, отсутствует какая-либо мотивировка принятого по делу решения, связанная с признанием Хайдаровой Р.В. виновной в нарушении требований п. 4.1 Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от <дата> № 272.
 
    Свидетели нарушения, указанный в качестве такового в протоколе, по существу правонарушения не опрошены, их пояснения к делу не приобщены.
 
    Не опрошена по обстоятельствам проезда Хайдаровой Р.В. в троллейбусе без оплаты от остановки «Свято-Михайловский собор» до остановки «Центральный Универмаг» и кондуктор троллейбуса.
 
    Других доказательств, что Хайдарова Р.В. имела реальную возможность оплатить проезд, то есть исполнить обязанность пассажира по оплате проезда до следующей после посадки остановки и специально уклонилась от этого, не представлено.
 
    Таким образом, доводы Хайдаровой Р.В. об отсутствии ее вины в умышленной неоплате проезда в общественном транспорте, а следовательно и нарушении ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13.10.2011 N 57-РЗ, не опровергнуты, бесспорные доказательства её вины в вменяемом правонарушении не представлены.
 
    При изложенных обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в умышленном нарушении Хайдаровой Р.В. Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом, вмененных ей в вину, и, вследствие этого, и самого состава административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Хайдаровой Р.В. удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от <дата> N 57-РЗ Хайдаровой Р.В. – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хайдаровой Р.В. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд <адрес>.
 
    Судья ФИО4