Решение Краснодарского краевого суда от 16 октября 2017 года №12-3629/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 12-3629/2017
 
16 октября 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гвашева Р.И., его защитника адвоката Дубровиной М.А. на постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 30 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 30 августа 2017 г. Гвашев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, Гвашев Р.И. и его защитник адвокат Дубровина М.А. просят постановление судьи отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Гвашева Р.И. адвоката Дубровиной М.А. и представителя Гвашева Р.И. по доверенности Бижоева Х.М., настаивавших на доводах и требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гвашева Р.И. к административной ответственности) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). Порядок подачи в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Краснодарского края уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, проводимых на территории Краснодарского края, урегулирован Законом Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1715-КЗ "Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1715-КЗ).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гвашева Р.И. к административной ответственности), уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок, установленный данной нормой.
В силу части 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1715-КЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Краснодарского края или орган местного самоуправления в Краснодарском крае в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящим Законом Краснодарского края.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией муниципального района (городского округа) или уполномоченным органом исполнительной власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2017 г. в 11.40 часов, по адресу: г. Сочи, п. Головинка, ул. Линейная д. 17, Гвашев Р.И. нарушил порядок проведения публичного мероприятия, находясь в составе группы граждан, принимал участие в публичном мероприятии, о проведении которого в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, частью 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1715-КЗ не был уведомлен уполномоченный орган.
То обстоятельство, что в указанном месте, в указанное время, без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления проводилось публичное мероприятие, установлено постановлением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 г., которым организатор этого публичного мероприятия Басто А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением судьи вышестоящей инстанции от 21 июня 2017 г. данное постановление оставлено без изменения.
Доводы жалоб, а также защитника и представителя Гвашева Р.И. о том, что имело место лишь отправление религиозных обрядов, является ни чем иным как подменой понятий и опровергается материалами дела.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Из представленных в материалах дела видеозаписи, а также рапорта-меморандума (л.д. 14-18) следует, что в своей речи Гвашев Р.И. выражал мнение по различным вопросам социальной и культурной жизни. Данное обстоятельство, а также взаимосвязь положений пункта 1 статьи 2 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ характеризует Гвашева Р.И. как участника публичного мероприятия.
Действительно, в ходе проведения публичного мероприятия имело место отправление религиозного обряда, однако данное обстоятельство не имеет никакого отношения к существу настоящего дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы судьи нижестоящей инстанции о виновности Гвашева Р.И. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Действия Гвашева Р.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобах Гвашев Р.И. и его защитник утверждают, что никакое публичное мероприятие не проводилось а, следовательно, в действиях Гвашева Р.И. отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Аналогичные доводы были заявлены Гвашевым Р.И. в ходе рассмотрения дела в районном суде, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения и противоречат установленным в рамках судебного разбирательства фактическим обстоятельствам дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.
За совершение описанных выше действий Гвашев Р.И. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие Гвашева Р.И., его защитника и представителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого судебного постановления.
Постановление о привлечении Гвашева Р.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гвашеву Р.И. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 30 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 г.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка