Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 12-36/2022

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Лавриненко В.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бородкиной Ирины Владимировны,

установила

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 декабря 2021 года на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бородкиной И.В.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Лавриненко В.И. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Лавриненко В.И. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бородкина И.В. не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 15.11 2021 в период в с 15 час. 39 мин. по 16 час. 00 мин в ходе проведения мониторинга безопасности на основании приказа от 26.10.2021 N 222 главного санитарного врача Курской области О.Д. Климушина "Об организации наблюдения (мониторинга безопасности)" установлено, что на момент осмотра (наблюдения) в магазине "Фасоль" (г. Курск, ул. Школьная, д. 48а) заведующая магазином Астанина Я.А., продавцы-кассиры Москвина Е.А. и Мамонтова И.О. находились на своем рабочем месте (в торговом зале магазина самообслуживания) без медицинских масок для защиты органов дыхания, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Бородкиной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и прекращая производство по делу на этом основании, судья исходила из того, что Бородкина И.В., издав приказ от 01.06.2021 N 5 "О введении масочного режима" и ознакомив с ним сотрудников магазина, обеспечив их средствами индивидуальной защиты органов дыхания, проведя инструктаж о порядке осуществления торговли в названных условиях, должным образом осуществляла возложенные на нее законом контрольные функции.

Между тем, при вынесении указанного решения судьей не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Курской области N 60-рг от 10 марта 2020 г. на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2.7 Приложения к Распоряжению Губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" "Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей" установлено, что работодатели обязаны организовать контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2021 N 288 индивидуальный предприниматель Бородкина И.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине "Фасоль", расположенном по адресу: г.Курск, ул. Школьная, д. 48а, нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения, выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в помещении указанного магазина 15.11.2021 в период времени с 15 час. 39 мин. по 16 час. 00 мин. в торговом зале самообслуживания находился потребитель в присутствии, которого работники магазина (заведующий магазином Астанина Я.А., продавцы-кассиры Москвина Е.А. и Мамонтова И.О.) находились без медицинских масок для защиты органов дыхания. При этом, исходя из имеющихся в материалах дела документов (договора аренды, трудовых договоров и приказов о приеме на работу) индивидуальный предприниматель Бородкина И.В. является работодателем указанных лиц.

Данные обстоятельства оставлены без надлежащей правовой оценки.

То есть в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бородкиной Ирины Владимировны, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда И.А.Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка