Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 года №12-36/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 12-36/2021







18 февраля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания" на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 29 декабря 2020 г. ООО "Транспортная компания" было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на судебный акт законный представитель привлекаемого к ответственности лица фио1 просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы недопустимостью протокола об административном правонарушении в связи с наличием существенного недостатка, соответствием действий перевозчика нормам специального законодательства и возможностью применения в данном случае ч.2 ст.1.7 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, нарушение которого легло в основу обвинения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Исходя из положений пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст.19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
С учетом приведенных правовых норм за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане, юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).
Согласно абз.2 подп.6 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в редакции, действовавшей во время выявления вменяемого деяния) в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия должна была осуществляться при условии перевозки одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству посадочных мест.
Исследование материалов настоящего дела показало, что при проведении Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия мониторинга исполнения автоперевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязательных правил поведения установлено, что 19 ноября 2020 г. в 17 часов 43 минуты в районе (.....) в (.....) ООО "Транспортная компания" в нарушение требований абз.2 подп.6 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) не обеспечило соблюдение ограничения по единовременной перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 21 "(...))" на автобусе ПАЗ(...) (государственный регистрационный знак N), под управлением водителя фио2, осуществлявшего движение на основании путевого листа от 19 ноября 2020 г. NN (фактическое количество пассажиров превышало количество посадочных мест).
Выводы судьи о наличии события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения перевозчика к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы автора жалобы, сводящиеся к отсутствию состава вменяемого правонарушения по приведенным в ней мотивам, несостоятельные, так как постановление было вынесено судьей после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции, возложенным на перевозчика обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с участием фио3, наделенного полноправными полномочиями защитника привлекаемого к ответственности лица на основании выданной директором ООО "Транспортная компания" доверенности, ошибочное указание названного участника производства по делу об административном правонарушении в качестве законного представителя юридического лица к существенному недостатку данного процессуального документа отнесено быть не может.
Ссылка на распоряжение Главы Республики Карелия от 13 января 2021 г. N 8-р "О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р", которым абз.2 подп.1 (на момент выявления вменяемого деяния значащегося под абз.2 подп.6 п.11.12) этого нормативного правового акта признан утратившим силу, применение положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и прекращение производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не влечет, так как распространяет свое действие на общественные отношения, возникшие после 13 января 2021 г.
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1 ст.1.7 КоАП РФ).
Изменение правил поведения в период действия режима повышенной готовности с последующей отменой одной из введенных ограничительных мер (перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии перевозки одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству посадочных мест) не устраняет предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административную ответственность за несоблюдение этого ограничительного мероприятия при указанных в протоколе об административном правонарушении от 09 декабря 2020 г. обстоятельствах.
Таким образом, обстоятельства совершения перевозчиком вменяемого противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием и применением положений КоАП РФ и законодательства в затронутой сфере не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при разрешении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не допущено, постановление судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка