Решение Мурманского областного суда от 01 февраля 2021 года №12-36/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2021 года Дело N 12-36/2021







г. Мурманск


01 февраля 2021 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Барановского А.А. на постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2020 года Барановский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Барановский А.А. просит вынесенное в отношении него судебное постановление отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу в связи с его невиновностью во вмененном административном правонарушении.
Считает, что средства индивидуальной защиты здоровых людей не защищают, а только наносят им вред.
Полагает, что положения Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ не могут ограничивать права граждан, имеющих противопоказания к применению средств индивидуальной защиты, на беспрепятственное обслуживание в общественном транспорте, предприятиях торговли, посещение судов.
Указывает, что он имеет проблемы с органами дыхания и противопоказания по применению средств индивидуальной защиты.
Считает, что имеет право самостоятельно решать, что ему полезно, а что губительно для его здоровья.
В судебное заседание не явились Барановский А.А., представитель административного органа, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны, в том числе: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила N 417).
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3, подпункта "г" пункта 4 указанных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП (в редакции от 30.11.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 Правительством Мурманской области на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила поведения).
Правила поведения устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направлены на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основаны на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью (Общие положения Правил поведения).
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил поведения граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами, посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.
Согласно распоряжению председателя Североморского районного суда Мурманской области от 19 марта 2020 года N 14-р "Об организации профилактических мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции" посетителям в здании суда обязательно использовать средства индивидуальной защиты: маски и одноразовые перчатки (при наличии). Указанная информация доведена до сведения посетителей путем размещения информационных листов.
Как установлено судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, в 16 часов 50 минут _ _ Барановский А.А. находился в помещении Североморского районного суда Мурманской области, т.е. в организации, правилами посещения которой установлен обязательное использование СИЗ, по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора), тем самым нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления _ _ сотрудником органа внутренних дел (полиции), т.е. уполномоченным должностным лицом, в отношении Барановского А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2) и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Правильность выводов судьи о наличии в действиях Барановского А.А. состава вмененного ему административного правонарушения подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении судьи, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению Барановского А.А. в жалобе, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, обстоятельства совершения им административного правонарушения.
Доводы Барановского А.А. в жалобе не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем являются несостоятельными.
Так, в основу вывода о виновности Барановского А.А. в совершении вмененного ему правонарушения судьей правомерно положены письменное объяснение судебного пристава К., а также его свидетельские показания, согласно которым при исполнении своих служебных обязанностей, _ _ им был замечен Барановский А.А., находившийся в помещении суда без средств индивидуальной защиты. На замечания его и судьи по поводу снятия Барановским А.А. средств индивидуальной защиты при нахождении в коридоре суда, последний не реагировал, в связи с чем им был вызван наряд полиции.
Свидетель был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, что позволяет в равной степени оценивать их правдивость, возможность объективно воспринимать обстоятельства дела.
Указанные обстоятельства также подтверждаются составленными в отношении Барановского А.А. сотрудником полиции процессуальными документами, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые логичны, последовательны, непротиворечивы и признаны судьей достоверными относительно события вмененного последнему административного правонарушения.
Объективных сведений о заинтересованности свидетеля К. и сотрудников полиции в исходе административного дела в отношении Барановского А.А. в жалобе не содержится.
Исполнение, должностными лицами своих служебных обязанностей, включая обнаружение признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении, само по себе, к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.
Выводы, по которым достоверными были признаны одни доказательства и отвергнуты другие, судьей районного суда в постановлении достаточно мотивированы, оснований ставить их под сомнение не имеется.
Довод Барановского А.А. в жалобе о том, что он имеет противопоказания по применению средств индивидуальной защиты и проблемы с органами дыхания судьей обоснованно во внимание не принят, поскольку какими-либо доказательствами это не подтверждено. При этом судья правомерно сослался на инструкцию средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), согласно которой противопоказаний к применению этих средств лицами с хроническими заболеваниями органов дыхания не имеется.
Также судьей правильно учтено, что вмененное Барановскому А.А. правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку нахождение в помещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование СИЗ, без средств индивидуальной защиты, создает непосредственную угрозу распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
При таких обстоятельствах доводы жалобы выводы судьи под сомнение не ставят, на законность принятого постановления не влияют и его отмену не влекут.
Постановление о привлечении Барановского А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел.
Административное наказание Барановскому А.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барановского А.А. - оставить без изменения, жалобу Барановского А.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка