Решение от 24 апреля 2014 года №12-36/2014

    Дело № 12-36/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кыштым Челябинской области 24 апреля 2014 года
 
    Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,
 
    при секретаре Фадеевой И.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Кыштымского городского округа Отрадных В.Г. по доверенности,
 
    рассмотрев жалобу Администрации Кыштымского городского округа, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, пл. К.Маркса, 1,
 
    на решение мирового судьи судебного участка №2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации Кыштымского городского округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТАг. Администрация Кыштымского городского округа (далее по тексту - Администрация КГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.
 
    Представитель администрации КГО Мошкин П.Г. подал жалобу в Кыштымский городской суд, в которой просил отменить вышеуказанное постановление.
 
    В обоснование жалобы указал, что администрация КГО привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что она в установленный срок не уплатила в добровольном порядке штраф по решению Арбитражного суда Челябинской области от ДАТАг., которым постановление НОМЕР от ДАТАг. по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, штраф составил 150000 рублей. Мировой судья, сославшись в своем решение на п.2.1 КоАП РФ, не учел того, что требование указанной статьи предусматривает наличие вины и возможности юридического лица уплатить штраф в установленный законом срок. Вины Администрации в неуплате штрафа в добровольном порядке нет, так как данные средства не заложены в бюджет муниципального учреждения, а Администрация не имеет права нарушать требования Бюджетного кодекса РФ и игнорировать порядок выделения денежных средств. Кроме того, Администрация КГО обращалась с ходатайством в надзорный орган о предоставлении отсрочки, но ей в этом было отказано. Также в Кыштымском ГОСП возбуждено исполнительное производство. В связи с отсутствием средств заложенных в бюджет на уплату штрафа заявитель просил решение мирового судьи судебного участка № 2 г. отменить, производство по делу -прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Отрадных В.Г. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что в бюджет административного образования не заложены средства на уплату штрафов, поэтому уплата штрафа будет произведена после утверждения бюджета на ДАТА
 
    Представитель надзорного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в суд не явился.
 
    По определению суда дело слушалось в отсутствие представителя надзорного органа.
 
    В судебном заседании свидетель К.А.В. суду пояснила, что в Кыштымском ГОСП возбуждено исполнительное производство по решению Арбитражного суда от ДАТАг., постановление Администрацией КГО получено, но ГОСП не вправе списывать денежные средства со счетов муниципального образования, должник должен самостоятельно погасить штраф.
 
    Выслушав представителя Администрации КГО Отрадных В.Г., исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ.
 
    Таким образом, исходя из положений ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и по истечении установленного срока в случае неуплаты штрафа в действиях указанного лица образуется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела постановлением НОМЕР от ДАТАг. заместителя главного государственного инспектора ОНД № 16 по пожарному надзору Н.И.М. Администрация КГО привлечена по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150000 рублей, по ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150000 рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДАТАг. постановление НОМЕР от ДАТАг. в части привлечения Администрации КГО по ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ отменено, по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по назначению наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДАТАг.
 
    Таким образом, срок добровольной уплаты Администрацией КГО штрафа истек ДАТАг.
 
    ДАТАг. заместителем главного государственного инспектора ОНД № 16 по пожарному надзору Н.И.М. составлен протокол НОМЕР по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ, составляет 2 месяца (по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей - 3 месяца).
 
    В соответствии с положениями п. 14Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТАг. Администрация КГО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.
 
    Вместе с тем, мировой судья не учел, того что Администрация КГО обязана была уплатить административный штраф в срок до ДАТАг., следовательно срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДАТАг. и истек ДАТАг.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации КГО подлежало прекращению.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТАг., вынесенное в отношении Администрации КГО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Кыштымского городского округа - отменить, производство по административному делу в отношении Администрации Кыштымского городского округа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - прекратить.
 
    Судья ( подпись)
 
    Решение вступило в законную силу.