Решение от 19 мая 2014 года №12-36/2014

Дело №12-36/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года с.Дебесы УР
 
    Судья Кезского районного суда УР Сундукова Е.Н.,
 
    При секретаре Васильевой Т.А.,
 
    с участием лица, подавшего жалобу – Главы муниципального образования «Тыловайское» Никитина В.Л., его защитника Роготнева М.С.,
 
    помощника прокурора Дебесского района УР Дементьева И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы муниципального образования «Тыловайское» Никитина В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Администрации муниципального образования «Тыловайское» к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР Глава Администрации МО «Тыловайское» Никитин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Глава МО «Тыловайское» Никитин В.Л. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав в своей жалобе, что постановление мировым судьей вынесено в отношении несуществующего должностного лица – Главы Администрации муниципального образования «Тыловайское», поскольку Уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, а руководит Администрацией и организует ее работу Глава муниципального образования. Кроме того, постановление мирового судьи вынесено с нарушением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ, поскольку из постановления не видно, в чем выразилось правонарушение, какие нормы материального закона нарушены. Кроме того, в соответтсвии с диспозицией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обязанность размещения указанной информации предусмотрена ст.14 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно которой перечень информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Однако при рассмотрении дела данное обстоятельство не принято во внимание органом, рассмотревшим дело. Кроме того, в полномочиях Главы МО не содержится обязанности по своевременному заполнению соответствующей информацией официального сайта МО.
 
    В ходе судебного заседания Глава МО «Тыловайское» Никитин В.Л. и его защитник поддержали доводы жалобы в полном объеме. Кроме того, защитник дополнил, что информация, которая содержится в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, была размещена на сайте, но не в соответствующих разделах сайта, потому выводы прокурора о неразмещении на сайте соответствующей информации не соответствуют действительности.
 
    Прокурор полагает доводы жалобы необоснованными, а постановление законным и обоснованным, поскольку привлеченным к административной ответственности лицом допущены требования закона, не размещена соответствующая информация на официальном сайте муниципального образования. Факт того, что к административной ответственности привлечен Глава Администрации МО «Тыловайское», не может служить основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку, согласно Уставу, Глава муниципального образования исполняет обязанности Главы Администрации.
 
    Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с диспозицией ст.13.27 ч.2 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    Субъектом данного правонарушения является должностное лицо.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Как следует из постановления мирового судьи, к административной ответственности привлечено должностное лицо – Глава Администрации муниципального образования «Тыловайское» Никитин В.Л..
 
    Как следует из ст.29 Устава муниципального образования «Тыловайское», Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Никитин В.Л. занимает должность Главы муниципального образования «Тыловайское».
 
    Уставом МО «Тыловайское» не определена должность Главы Администрации МО «Тыловайское».
 
    Таким образом, Глава Администрации МО «Тыловайское» как должностное лицо не могло быть привлечено к административной ответственности, поскольку такая должность в муниципальном образовании «Тыловайское» не предусмотрена.
 
    Таким образом, по делу не определен субъект правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку данное нарушение не может быть восполнено путем сбора доказательств по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Администрации муниципального образования «Тыловайское» Никитина В.Л. к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Кезский районный суд УР в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления.
 
    судья Е.Н. Сундукова