Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 12-36/2014
Дело № 12-36/2014 года
РЕШЕНИЕ
Г.Осташков «12» мая 2014 года
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Н.А.Кокарева,
с участием помощника прокурора г.Осташкова Волощук Е.В.,
а также Козыревой Е.А.,
рассмотрев жалобу Козыревой Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка города Осташкова Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению должностное лицо – председатель Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район» Козырева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.1 ст.9, ст.10, ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения Ю. и Т., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, дав ответ заявителям ДД.ММ.ГГГГ, за что была подвергнута административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе Козырева Е.А. просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения. Обращение граждан поступило на имя главы МО «Осташковский район», ответ на такое обращение должен был дать и, впоследствии, дал непосредственно Глава администрации МО «Осташковский район» М., который, по мнению заявителя, должен нести административную ответственность.
Заслушав заявителя, помощника прокурора г.Осташкова Волощук Е.В., полагающую оспариваемое постановление законным и обоснованным, исследовав письменные доказательства, считаю жалобу Козыревой Е.А. не подлежащей удовлетворению.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу ст.9,12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
Из материалов дела усматривается, что обращение Ю. и Т. поступило в администрацию МО «Осташковский район» ДД.ММ.ГГГГ, что отражено на карточке учета обращений граждан и передано на рассмотрение и.о. председателя Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» Козыревой Е.А. (л.д.43). Обращение поступило в Комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район» и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).Козыревой Е.А. не отрицается, что обращение заявителей главой МО «Осташковский район» было передано для рассмотрения ей – и.о. председателя Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» и определен срок рассмотрения до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок поручение не было исполнено из-за сложности и неординарности поставленных в обращении вопросов.
Проведенной прокуратурой г.Осташкова проверкой и имеющемся в материалах дела копией письма администрации МО «Осташковский район» (л.д.11) подтверждено, что ответ на обращение Ю. и Т. дан администрацией МО «Осташковский район» ДД.ММ.ГГГГ. Промежуточные ответы заявителям не направлялись.
При рассмотрении дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении Козыревой Е.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, поскольку обращение Ю. и Т. не было рассмотрено в установленный законом срок.
Вина Козыревой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая юридическая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что заявитель не является субъектом правонарушения были предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно отвергнуты мировым судьей, поскольку в силу ст.10,15 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распоряжения главы МО «Осташковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), должностных обязанностей заявителя (л.д.21) в круг должностных обязанностей Козыревой Е.А., являющейся должностным лицом органа местного самоуправления, входило рассмотрение обращения граждан в установленные законом сроки, что последней исполнено не было. Факт принятия в последний день срока для рассмотрения обращения Ю. и Т. распоряжения о поручении подготовки ответа Ц. за пределами срока рассмотрения обращения (л.д.27), свидетельствует о том, что именно Козырева Е.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, а не глава МО «Осташковский район».
Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушено конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Постановление о привлечении Козыревой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ.
Правовых оснований для удовлетворения жалобы Козыревой Е.А. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка города Осташкова Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении за нарушение ст.5.59 КоАП РФ на Козыреву Е. А. наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу Козыревой Е.А. без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Кокарева Н.А.
