Решение от 26 февраля 2014 года №12-36/14

    Дело 12-36/14
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Пенза                  26 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ООО «ЛотоС» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛотоС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛотоС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей с конфискацией игрового оборудования: терминал ..., №, изъятого из помещения бара «...» по адресу: <адрес>.
 
    В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении бара «...» по адресу: <адрес>, ООО «ЛотоС» организовало проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне специально отведенной игровой зоны, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    В жалобе ООО «ЛотоС», выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, указывая, что постановление содержит несоответствие выводов судьи, изложенных в решении, обстоятельствам дела. ООО «ЛотоС» является распространителем лотерейных квитанций на основании Договора № на оказание услуг Распространителя всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Генеральным оператором указанной Лотереи - ООО «...». Согласно п. 1.1. Договора Распространитель обязуется по поручению Генерального оператора провести (распространить) всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «...» в соответствии с Условиями Лотереи. ООО «...» предоставляет ООО «ЛотоС» Условия лотереи и иную необходимую информацию. Во исполнение условий передана электронная база лотерейных квитанций на флеш-носителе. ООО «ЛотоС» предоставляет отчет. Ошибочно указание мировым судьей о том, что участникам лотереи не выдавались лотерейные билеты, которые используются в виде квитанций. Ошибочно определено, что Терминал ..., посредством которого осуществляется реализация лотерейных квитанций, является игровым оборудованием, выигрыш определяется случайным образом. В связи с чем, доказательств того, что ООО «ЛотоС» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового терминала в суд не представлено. Терминал «...» является оборудованием, предназначенным для распространения (реализации) лотерейных билетов (квитанций) бестиражной лотереи. Данное оборудование ООО «ЛотоС» было передано заводом изготовителем ООО «...». При этом заводом – изготовителем были переданы необходимые документы на указанный терминал, а также на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Генеральным оператором ООО «...», ООО «ЛотоС», является распространителем лотереи «...», зарегистрированной в установленном законом порядке Федеральной налоговой службе. Таким образом, ООО «ЛотоС», являясь распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...», руководствуясь в своей деятельности положениями ФЗ № 138-ФЗ, согласованными ФНС условиями проведения лотереи, осуществляет проведение указанной лотереи на законных основаниях, что также дополнительно подтверждает, что деятельность Общества не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулирование которой осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 г. М 244-ФЗ. Просило отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года, прекратить производство по делу.
 
    В судебное заседание представитель ООО «ЛотоС», будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайств об отложении не представил.
 
    Изучив материалы дела судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 гола № 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под игровым автоматом понимается оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной контрольной закупки с участием о/у ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> установлено, что ООО «ЛотоС» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении бара «...» по адресу: <адрес>, под видом проведения благотворительной лотереи «...».
 
    Данный терминал представляет собой устройство в металлическом корпусе зеленого цвета с надписью «...». Терминал имеет три технологических отверстия: для приема купюр, для выдачи денежных средств (выигрыша), для выдачи чеков. На экране терминала имеются логотипы азартных игр и предложение «выберите лотерею». Терминал принадлежит ООО «ЛотоС».
 
    В ходе проведения контрольной закупки была выбрана игра «...», в терминал была внесена купюра номиналом 100 рублей, чек при этом выдан не был. После внесения денежных средств на экране появилось несколько надписей, в том числе – денежной суммы, внесенной в автомат. В левом углу появилась сенсорная кнопка с возможностью выбора купона от 10 до 1000. Стоимость выбрана закупщиком 10, после чего появилась табличка на экране терминала - «принять оферту и открыть поле». После нажатия на указанную кнопку на экране появилась комбинация символов выбранной игры, в ходе розыгрыша совпадений не было, в связи с чем сумма выигрыша составила 0 руб. По окончании игры выдан чек. Лотерейные билеты не выдавались.
 
    При этом применение лотерейного оборудование при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
 
    Таким образом, мировым судьей верно сделан вывод о том, что деятельность ООО «ЛотоС» не является деятельностью по распространению лотереи, а относится к незаконной азартной деятельности, осуществляемой вне игровой зоны.
 
    Как было верно установлено мировым судьей, игровой процесс с использованием игрового оборудования свидетельствуют о проведении ООО «ЛотоС» игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством, находящимся внутри оборудования, без участия организатора игры или его работника, то есть, ООО «ЛотоС» осуществлялось проведение азартных игр под видом проведения бестиражной лотереи, посредством которой ООО пыталось придать происходящему статус законной деятельности.
 
    Федеральным законом N 244-ФЗ определяются правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты, исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона).
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3. п. 8 ст.4, ч. 2 ст. 13 данного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации
 
    Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорной зоне на основании разрешения на осуществление данного вида деятельности.
 
    Согласно Федеральному закону №244-ФЗ, существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, Пензенская область не входит в установленный законом перечень игорных зон.
 
    Таким образом, запрещенная деятельность ООО «ЛотоС» по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны правильно квалифицирована по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Выводы мирового судьи о виновности ООО «ЛотоС» в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; рапортом УУП ОП № УВД России по <адрес> ФИО2; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому был произведен осмотр терминала «...», расположенного по адресу: <адрес>, протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра и выдачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией Разрешения Федеральной налоговой службы ООО «...» о проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...»; копией паспорта на терминала ..., №; копией сертификата соответствия терминала; копией свидетельства ФНС России по <адрес> о постановке на учет ООО «ЛотоС»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ЛотоС»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией Условий Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...»; копией договора № на оказание услуг Распространителя всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» от ДД.ММ.ГГГГ г.; договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «...» с ООО «Лотто-Оранж» на оказание услуг Генерального оператора всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...», актами приема – передач флеш – носителей, отчетами распространителя.
 
    Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, необоснованны доводы жалобы о неполном рассмотрении дела и использовании недопустимых доказательств. Вывод о виновности сделан судьей на основании совокупности доказательств, а не только пояснений свидетелей.
 
    Доводы ООО «ЛотоС» об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, а также данные о том, что оборудование предназначено для реализации лотерейных билетов является несостоятельным, проверялись мировым судьей, отвергнуты с приведением надлежащих мотивов принятого решения.
 
    Лотерея представляет собой форму добровольного привлечения средств населения путем продажи лотерейных билетов, при которой часть привлеченных средств разыгрывается в виде денежных или вещевых выигрышей. Организация и проведение лотереи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствия с которым лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа.
 
    В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона № 244-ФЗ лотерейный билет - это документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).
 
    Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
 
    Согласно п. 14 Федерального закона «О лотереях» под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
 
    Суд соглашается с выводом мирового судьи, что осуществляемая ООО «ЛотоС» деятельность не отвечает признакам лотереи, а организована по принципу азартной игры с использованием игрового оборудования. Фактически процесс розыгрыша лотереи проводимой ООО «ЛотоС», является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных в автомат через монето- или купюро-приемник, а не процессом, определяющим победителя лотерей, что свидетельствует о проведении азартной игры под прикрытием проведения лотереи и является подтверждением организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Услуги по распространению и проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «...» ООО «ЛотоС» предоставляются гражданам путем организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов, завуалированных    под деятельность распространения лотереи.
 
    Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое, использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.
 
    На терминале ..., №, используемом в помещении бара «...» по адресу: <адрес>, проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного.
 
    Указанное оборудование ..., № визуально воспроизводит игровой автомат, работает по аналогичному игровому автомату принципу. Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором бестиражной лотереи.
 
    Таким образом, указанная методика проведения лотереи с нарушением действующего законодательства, «О лотереях», используемая ООО «ЛотоС» в процессе проведения не государственной бестиражной лотереи, является способом осуществления незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, а как следствие данное нарушение подпадает под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАПРФ.
 
    При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными, вина ООО «ЛотоС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, полностью доказана, оснований для прекращения производства по настоящему делу, суд не усматривает.
 
    Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛотоС», влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.
 
    ООО «ЛотоС» обоснованно мировым судьей определено наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. С учетом отсутствия данных о том, что ООО «ЛотоС» не является собственником вышеназванного игрового оборудования, с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, мировым судьей обоснованно применено дополнительное наказание в виде изъятия оборудования в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в отношении ООО «ЛотоС» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛотоС» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья