Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 12-36/14
12-36/14 Р Е Ш Е Н И Е
25 февраля 2014 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Ануфриев М. А.,
рассмотрев жалобу Бакурова К. Б. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № 04/14 от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 КоАП РФ, в отношении Бакурова Константина Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, с участием представителя ФГБУ «Земля леопарда» Трояновой М. В.,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № 04/14 от 14 января 2014 года Бакуров К. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 5 января 2014 года в 17 часов 30 минут он без специального разрешения осуществил въезд и стоянку вне дорог общего пользования на территории национального парка «Земля леопарда» на автомобиле «<данные изъяты> гос.номер №, чем нарушил р. 3 п. 9.24 положения о национальном парке «Земля леопарда».
В жалобе Бакуров К. Б. просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.
Бакуров К. Б. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель ФГБУ «Земля леопарда» Троянова М. В. в суде возражала против жалобы, настаивала на законности и обоснованности постановления по делу.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя Троянову М. В., суд считает, что обжалуемое постановление по делу подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из представленного административного материала, на которого вынесено обжалуемое постановление, протокол об административном правонарушении в отношении Бакурова К. Б. имеет существенные недостатки, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела.
В протоколе об административном правонарушении от 5 января 2014 года указано, что 5 января 2014 года в 17 часов 30 минут Бакуров К. Б. допустил нарушение, выразившееся в административном правонарушении, а именно: осуществил въезд и стоянку на территории нац.парка вне дорог общего пользования на а/м <данные изъяты> № RUS без разрешающих документов на въезд на территорию нац.парка. Также указано в качестве события правонарушения, что Бакуров К. Б. имел при себе оружие с разрешением на него и разрешением на производство охоты. Оружие не изымалось.
Однако в протоколе отсутствуют сведения о том, что на основании каких нормативно-правовых актов от Бакурова К. Б. требовались разрешительные документы на въезд на территорию нац.парка, и под какую статью КоАП РФ или закона РФ подпадают действия Бакурова К. Б. Таким образом, Бакуров К. Б. был лишён возможности при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении знать о совершённом административном правонарушении и давать свои объяснения по нему как лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах у должностного лица ФГБУ «Земля леопарда» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Бакурова К. Б. имелись основания, руководствуясь пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, который составил протокол, в связи с неправильным составлением протокола.
Несмотря на имеющиеся недостатки, должностное лицо ФГБУ «Земля леопарда» приняло к рассмотрению дела и на основании представленного протокола об административном правонарушении пришло к выводу о виновности Бакурова К. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 КоАП РФ, с указанием на нарушение р. 3 п. 9.24 положения о национальном парке «Земля леопарда».
Протокол об административном правонарушении, положенный в основу обжалуемого постановления, получен с нарушением требований закона, что в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ исключает его использование по делу об административного правонарушения как недопустимое доказательство.
Поскольку в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который является доказательством события административного правонарушения и не может быть подменён другим доказательством о наличии события административного правонарушения, по настоящему делу следует признать недоказанным событие административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица ФГБУ «Земля леопарда» подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 КоАП РФ, в отношении Бакурова Константина Борисовича отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М. А. Ануфриев
