Решение от 18 февраля 2014 года №12-36/14

    Дело № 12-36/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 февраля 2014 года г. Новосибирск
 
    Советский районный суд города Новосибирска в составе судьи Нефедовой Е.П., при секретаре Татариной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» на постановление мирового судьи второго судебного участка Советского района г.Новосибирска от 23.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19,5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:    
 
    ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» обратились в суд с жалобой на постановление мирового судьи второго судебного участка Советского района г.Новосибирска от 23.12.2013г., на основании которого они были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
 
    В жалобе указали, что в соответствии с ч.1 ст.37, ч.2 ст.39, ч.1 ст.158, ч.7 ст.156 ЖК РФ, а также п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, установление оплаты за содержание жилья является безусловной прерогативой собственников многоквартирных домов. Управляющая же компания наделена лишь рекомендательными функциями, в связи с чем, ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» не является субъектом указанного правонарушения.
 
    Кроме того, п.3 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения…» предусмотрено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год, таким образом, заявитель был лишен возможности исполнить предписание в установленный срок.
 
    Исходя из требований законодательства, указанные в предписании способы устранения нарушений должны быть исполнимы для лица, которому выдано предписание. Вменяемые предприятию нарушения данным условиям не отвечают.
 
    Просят постановление о назначении административного наказания от 23.12.2013г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Представитель ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» - Ульянова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.
 
    Государственная жилищная инспекция по НСО в судебное заседание не направили своего представителя, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. Представили отзыв, согласно которого считают доводы ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН», изложенные в жалобе не подлежащими удовлетворению, а постановление мирового судьи второго судебного участка Советского района г.Новосибирска от 23.12.2013г. законным и обоснованным.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области 28.08.2013г. вынесено предписание №, которым ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» обязано в срок до 01.10.2013г. устранить нарушения требований Жилищного кодекса РФ, выявленные в ходе мероприятий по контролю за соблюдением законодательства, а именно: обеспечить начисление платы по содержанию лифтового оборудования в соответствии с действующим законодательством. Предписание для исполнения было получено представителем ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» 28.08.2013г.
 
    Однако, заявителем в установленный срок требования предписания не выполнены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 07.11.2013г. и дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье.
 
    23.12.2013 г. мировой судья судебного участка № Советского района г.Новосибирска, рассмотрев данное дело, признал ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, приобщенными в материалы дела: актом проверки от 05.11.2013г., протоколом об административном правонарушении от 07.11.2013г., предписанием от 28.08.2013г. №, договором обслуживания многоквартирного дома от 01.02.2006г. №, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Совершенное ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения.
 
    Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Нарушение ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» требований законодательства установлено предписанием, актом проверки, а также иными, имеющимися в деле материалами.
 
    Нет оснований подвергать сомнению законность предписания, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, поскольку заявителем в установленном законом порядке было обжаловано указанное предписание, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2014г. в удовлетворении заявления ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» отказано. Иных доказательств, подтверждающих незаконность обжалуемого предписания не представлено и суд таковыми не располагает.
 
    Постановление о привлечении ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи второго судебного участка Советского района г.Новосибирска от 23.12.2013г. оставить без изменения, жалобу ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» - без удовлетворения.
 
    Судья: подпись Нефедова Е.П.