Решение от 10 июля 2013 года №12-36/13

    Дело 12-36\13
 
    Поступило 28.06.2013 г. РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    10.07.2013 года г.Обь
 
        Судья Обского городского суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке жалобу инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Обского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> НСО <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении водителя ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный срок.
 
    Обстоятельства дела – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 200 руб. по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, в нарушение положений ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок штраф не уплатил.
 
    Определением мирового судьи судебного участка № Обского судебного района на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол был возвращен должностному лицу в связи с тем, что он поступил в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, с учетом необходимости времени на извещение нарушителя, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 обратился в Обской городской суд <адрес> с жалобой на данное определение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении (<адрес>) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> было вынесено определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении. Основанием для возвращения дела об административном правонарушении послужило истечение срока давности привлечения к ответственности. Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, ФИО1 в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок не оплатил административный штраф в размере 200 рублей по постановлению <адрес> от 01.02.2013. Указанное постановление ФИО1 не обжаловал, оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.. В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Действующая до ДД.ММ.ГГГГ редакция закона ст.32.2 КоАП РФ предусматривала обязанность лица, привлеченного к административной ответственности, оплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Федеральным законом РФ № 49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст.32.2 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Поскольку, изменения, внесенные в КоАП РФ в части сроков оплаты административного штрафа, улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то они должны применяться к правоотношениям, возникшим до 09.05.2013. Таким образом, по мнению должностного лица, ФИО1 должен был оплатить штраф в сумме 200 рублей по постановлению <адрес> в срок до 12.04.2013. В случае неуплаты им административного штрафа в срок, днем совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, будет 13.04.2013г.. Учитывая, что штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не был оплачен ФИО1, то в его действиях присутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, учитывая что срок привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек, руководствуясь ч. 1.1 ст. 30.1, ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, заявитель просил суд определение о возвращении дела об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    В суд на рассмотрение жалобы инспектор ДПС и нарушитель не явились.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости жалобу инспектора ГИБДД оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Действительно, в соответствии со ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Как указано выше, протокол в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ года, решение о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с действовавшей на тот период редакцией ст. 32.2. КоАП РФ, ФИО1 должен был уплатить штраф в течение 30 суток, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Длящимся данное правонарушение не является, в связи с чем на эту дату ФИО1 уже совершил правонарушение, с этой даты подлежит исчислению и срок давности привлечения ФИО1 за данное правонарушение, который составляет 3 месяца и который истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изменение закона, увеличившего срок уплаты штрафа с 30 до 60 суток, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание недопустимость применения к гражданину положений нового закона, ухудшающего его положение, предложенное должностным лицом исчисление срока давности является очевидно неприемлемым, поскольку позволяет привлечь гражданина к административной ответственности по истечении срока давности, исчисляемого по предыдущему законодательству.
 
    По мнению суда, предлагаемое должностным лицом исчисление срока давности допустимо только в случае, если 30-дневный срок уплаты штрафа не истек на ДД.ММ.ГГГГ - на день вступления нового закона в силу, поскольку в этом случае днем совершения правонарушения, безусловно, будет является день, следующий за окончанием нового, 60-дневного срока.
 
    В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Учитывая, что обжалуемое определение мировым судьей вынесено в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 на определение мирового судьи 1-го судебного участка Обского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.
 
Судья ФИО3 ФИО4