Решение от 10 июля 2014 года №12-361/14

                                                                                                        Дело № 12-361/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Томск                                                                                            10 июля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Р.М.,
 
    рассмотрев жалобу защитника Невского А.П. в интересах Купершлага А.Ф., ... на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 16/58 от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Томска № 16/58 от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, Купершлаг А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Согласно постановлению 16 апреля 2014 года в 15 часов 10 минут установлено, что Купершлаг А.Ф., являясь собственником жилого дома по ул. ... в г. Томске, в нарушение п.п. 3.8, 5.14, 5.15 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации Города Томска от 11.11.2009 года № 1110, не принял мер к оборудованию выгребной ямы в соответствии с требованиями п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в результате чего происходит выход канализационных стоков на рельеф.
 
    Невский А.П. обратился в суд с жалобой в интересах Купершлага А.Ф., в которой просил признать вышеуказанное постановление незаконным. В обоснование жалобы пояснил, что указанная в обжалуемом постановлении выгребная яма – это поворотный колодец канализации, который не функционирует с 2010 года, о чем Купершлагу А.Ф. стало известно после покупки доли по адресу: г. Томск, ул. ... в июле 2013 года. В сентябре 2013 года Купершлаг А.Ф. обратился в ООО «Томскводоканал» с целью выдачи технических условий на водоотведение, однако ему было отказано в связи с отсутствием согласия на присоединение и подключение к системе водоотведения второго собственника, последний принимать участие в приватизации или аренде, а также продавать свою долю отказался.
 
    В судебном заседании Купершлаг А.Ф. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, но в присутствии его представителя Невского А.П.
 
    Защитник Невский А.П. в интересах Купершлага А.Ф. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить.
 
    Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы.
 
    Согласно п. 5.14 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденному постановлением администрации города Томска от 11.11.2009 № 1110, вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов организуется владельцем индивидуального жилого дома путем: заключения договора на захоронение (утилизацию, переработку) отходов с организацией, осуществляющей эксплуатацию места для размещения (утилизации, переработки) бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» (указанный договор заключается владельцем индивидуального жилого дома либо по его поручению специализированной организацией); заключения соответствующего договора на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией либо организации вывоза отходов в места для размещения (утилизации, переработки) отходов своими силами.
 
    В соответствии с п. 5.15 вышеуказанного Регламента, ответственность за сбор и вывоз отходов с территории индивидуальной жилой застройки возлагается на собственников (владельцев) индивидуальных жилых домов.
 
    Согласно п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
 
    В силу п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
 
    Согласно п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли.
 
    В соответствии со ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Факт совершения Купершлагом А.Ф. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - протоколом главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации Октябрьского района г. Томска № 156 об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года, согласно которому 16 апреля 2014 года в 15 часов 10 минут установлено, что Купершлаг А.Ф., являясь собственником жилого дома по ул. ... в г. Томске, в нарушение п.п. 3.8, 5.14, 5.15 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации Города Томска от 11.11.2009 года № 1110, не принял мер к оборудованию выгребной ямы в соответствии с требованиями п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в результате чего происходит выход канализационных стоков на рельеф, тем самым нарушил ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях;
 
    - фотографией выгребной ямы, приложенной в обоснование к протоколу об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 февраля 2014 года № 00/005/2014-5857, из которой следует, что дом по адресу: г. Томск, ул. ..., принадлежит Купершлагу А.Ф. на праве общей долевой собственности (доля в праве составляет 24/34);
 
    - уведомлением заместителя главы администрации Октябрьского района г. Томска от 06 марта 2014 года № 543/306, согласно которому Купершлаг А.Ф. предупрежден о необходимости приведения выгребной ямы, расположенной на придомовой территории по адресу: г. Томск, ул. ... в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина Купершлага А.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, была дана должная оценка в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Купершлага А.Ф. в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
 
    Доводы защитника Невского А.П. о том, чтоуказанная в обжалуемом постановлении выгребная яма – это поворотный колодец канализации, который не функционирует с 2010 года, а также о том, что в сентябре 2013 года Купершлагу А.Ф. было отказано в выдаче технических условий на водоотведение, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом исследования по настоящему делу является наличие либо отсутствие в действиях Купершлага А.Ф. состава административного правонарушения по ст. 8.14 КТОАП, выразившегося в нарушении последним п.п. 3.8, 5.14, 5.15 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», т.е. в не принятии мер к оборудованию выгребной ямы в соответствии с требованиями п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно в допущении ситуации, при которой происходит выход канализационных стоков на рельеф, а не - отсутствие системы водоотведения в доме, а потому указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.
 
    Довод защитника о том, что Купершлаг А.Ф. не проживает по адресу: г. Томск, ул. ... также не указывает на невиновность последнего, поскольку вышеуказанный дом принадлежит Купершлагу А.Ф. на праве общей долевой собственности (доля в праве составляет 24/34), в связи с чем именно на него возлагается обязанность по принятию мер к оборудованию выгребной ямы в соответствии с требованиями п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Мера наказания Купершлагу А.Ф. назначена в пределах санкции ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, и соответствует характеру совершенного им административного правонарушения.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления и рассмотрении дела допущено не было, постановление и протокол вынесены уполномоченными должностными лицами.
 
    Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление № 16/58 от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией Октябрьского района г. Томска о привлечении Купершлага А.Ф. к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Невского А.П.- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Р.М. Дьяков