Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 12-360/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 12-360/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Герасимовой Ксении Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по ее жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 апреля 2021г. Герасимова К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок одни сутки.
В жалобе Герасимова К.А. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств ее вины в совершении правонарушении.
Герасимова К.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2021 г. в 15.44 час. по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 16, установлено, что Герасимова К.А. в 21.48 час. 18 апреля 2021г. разместила в социальной сети "ВКонтакте" на странице под названием <данные изъяты> (электронный адрес: <данные изъяты>) видеоролик <данные изъяты> с призывом к участию в публичном мероприятии, которое должно состояться 21 апреля 2021г. в 19.00 часов на центральных площадях российских городов. В результате проведенного 20 апреля 2021г. специалистом ФИО1 анализа видеоролика и стенограммы его содержания установлено, что он содержит лингвистические признаки призыва, адресованного неограниченному кругу лиц принять участие в публичных мероприятиях, которые должны состояться 21 апреля 2021г. в 19.00 часов по местному времени на центральных площадях городов России. Тем самым Герасимова К.А. осуществила действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст. 3, ч. 5 ст. 5, ст. 7, п. 2.1 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, справкой по результатам осмотра страницы в социальной сети "ВКонтакте", справками по результатам проведения проверки, объяснениями, копией протокола опроса специалиста, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Герасимовой К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с которой установлена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрен ряд процедур, целью которых является соблюдение безопасного характера публичного мероприятия, позволяющих избежать нарушения общественной безопасности и прав иных граждан, не принимающих участие в публичном мероприятии.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.
Согласно п. 2.1 ст. 8 указанного Закона после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (ч.2 ст. 10 Закона).
Из материалов дела следует, что 20 апреля 2021 г. в 15.44 часов установлен факт осуществления Герасимовой К.А. организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем размещения 18 апреля 2021г. в 21.48 час. в социальной сети "ВКонтакте" на странице под названием <данные изъяты> (электронный адрес: <данные изъяты>) видеоролика <данные изъяты> с призывом к участию в публичных мероприятиях, которые должны состояться 21 апреля 2021г. в 19.00 часов на центральных площадях российских городов, тем самым ею проводилась предварительная агитация к участию в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Герасимовой К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Герасимовой К.А. в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Как следует из объяснений Герасимовой К.А., 18 апреля 2021г. в 21.48 час. на своей странице она разместила видеоролик с названием <данные изъяты>, который содержит призыв к участию в несогласованном публичном мероприятии на центральной площади в г. Кемерово. Доступ к ее странице в социальной сети "ВКонтакте" возможен для неограниченного круга лиц.
Цели размещения видеоролика соответствуют понятию предварительной агитации, изложенному в ст. 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Указанный видеоролик, согласно проведенного специалистом анализа его содержания содержит лингвистические признаки призыва, адресованного неограниченному кругу лиц, принять участие в публичных мероприятиях, которые должны состояться 21 апреля 2021г. в 19.00 часов по местному времени на центральных площадях городов России.
Таким образом, анализ содержания видеоролика свидетельствует о его агитационном характере, содержащем информацию о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, содержит приглашение принять участие в этом мероприятии.
Довод жалобы об отсутствии доказательств совершения правонарушения, является несостоятельным. В ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ прямо указано, что организатор публичного мероприятия вправе проводить предварительную агитацию и призывать граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования места и времени проведения публичного мероприятия. Уведомлений о проведении публичного мероприятия 21 апреля 2021г. в 19.00 часов в г. Кемерово на центральной площади и Администрацию городского округа на дату размещения видеоролика не поступило. В связи с чем Герасимова К.А. не имела законного права призывать граждан к участию в публичном мероприятии.
Такие действия и поведение Герасимовой К.А. по оповещению возможных участников публичного мероприятия и проведению предварительной агитации указывают на осуществление ею организации публичного мероприятия.
Наказание Герасимовой К.А. определено судом в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности. Порядок привлечения Герасимовой К.А. к административной ответственности был соблюден.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу Герасимовой К.А. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
