Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 12-360/14
Дело № 12-360/14
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 10 июля 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника Колодий Е.Н., заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду Молева Г.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого» на постановление № ..... вынесенное главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору Хлебниковой С.В. в отношении
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (далее - НовГУ), юридический адрес: .....
о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,
у с т а н о в и л :
15 апреля 2014 года в отношении НовГУ составлены протоколы об административном правонарушении ....., предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... ..... предусмотренного ч. 3,4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,3,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,3,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,3,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: Великий Новгород, ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,3,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: ..... предусмотренного ч. 4,1 ст. 20.4 КоАП РФ по месту осуществления деятельности: .....
По делу вынесено указанное выше постановление.
В жалобе в порядке пересмотра НовГУ просит об изменении постановления, в части снижения наказания ниже низшего предела. Среди доводов указывает на то, что расходная часть полученных федеральных средств ограничена поступившим финансирование. Осуществление финансирования составляет 60% от потребности, средства получаемые от иных источников не достаточны для выполнения всех требований уполномоченных органов. Университетом ведется систематическая работа по повышению пожарной безопасности на объектах, в течение 2012-2013г. для целей обеспечения пожарной безопасности на объектах находящихся в оперативном управлении НовГУ израсходованы средства на общую сумму 6573835 руб.. Для НовГУ, являющегося бюджетным учреждением, привлечение к административной ответственности в сумме 150000 руб., является существенным наказание. Просят применить постановление Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, позволяющего снизить размер наказания, ниже низшего размера установленного минимальной санкцией статьи.
Изучив материалы дела, судья считает, что НовГУ не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого» извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Защитник поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнив, что часть выявленных нарушений было устранено, о чем представил соответствующее документы, просили снизить наказание до 50 000 руб.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду Молева Г.В. полагал постановление законным и обоснованным, оставив вопрос о снижении размера административного штрафа на усмотрение суда, при этом указал, что выполненные нарушения относятся к части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которая является не столь общественно опасной как часть 4, которая не была выполнена в большей степени, что виляет на жизнь и здоровье граждан. А также материальную сохранность объектов.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в отношении имущественного комплекса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» была проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных противопожарных требований по адресу осуществления деятельности: .....
1) с работниками, поступающими на работу, не проводится вводный инструктаж, нарушен п. 13 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
2) не оборудовано помещение для проведения вводного инструктажа наглядными пособиями и учебно-методическими материалами, нарушен п. 13 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
3) отсутствуют специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для категории обучаемых (работники, осуществляющие круглосуточную охрану объекта и руководителей структурных подразделений) с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов непосредственно в организации, согласованные территориальным органом государственного пожарного надзора, чем нарушены п. 3 ППР РФ; приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 п. 39, 53,54 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
4) работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях не прошли пожарно-технический минимум непосредственно в организации, чем нарушены п. 3 ППР РФ; приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 п. 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
В учебном корпусе № 2:
5) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6*0,8 м (установлены деревянные), нарушены ст.4,6,37,59,88, табл 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.7 СП 4.13130.2013;
6) приемная президента НовГУ не оборудована системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6,ч.2 ст. 54, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. А4 приложения «А» п. 38 таблица А.3 СП 5.13130.2009;
7) в конференц-зале с 70 посадочными местами отсутствует второй эвакуационный выход с шириной не менее 1,2 м., чем нарушены ст. 4,6, 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 4.2.1, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;
8) в конференц-зале с 70 посадочными местами эвакуационный выход шириной менее 1,2 м. и составляет 0,8 м., чем нарушены ст. 4,6, 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 4.2.1, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;
9) заполнение проема в противопожарной преграде в архивохранилище (каб. 2403), помещение категории В3, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архивохранилище деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
10,11) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве, помещение категории В3 расположенное у центра новых информационных технологий, складском помещении выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в архиве металлическая, в складском помещении металлическая отделанная деревом), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013
В учебном корпусе № 3:
12) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6*0,8 м( установлены деревянные двери), нарушены ст.4,6,37,59,88, табл 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.7 СП 4.13130.2013;
13,14,15) кабинет 3201, лаборатория прототипного маркетирования, подвальное помещение не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. п. А.4 приложения «А» п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009;
16) руководитель организации не обеспечил помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 58 ППР в РФ;
В учебном корпусе № 4:
17) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6*0,8 м( установлены деревянные двери), нарушены ст.4,6,37,59,88, табл 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.7 СП 4.13130.2013;
18) в месте перепада высот на 4-м этаже у аудитории № 4400 не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (имеется одна ступень высотой 17 см), чем нарушены ст. 4,6, 53 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;
19) заполнение проема в противопожарной преграде в кладовой (каб. 4125), выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
В учебном корпусе № 5:
20) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6*0,8 м( установлены деревянные двери), нарушены ст.4,6,37,59,88, табл 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.7 СП 4.13130.2013;
21, 22) учебная аудитория 5205, кабинет 5500 не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. п. А.4 приложения «А» п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009;
23) дверь в проеме перехода между корпусами не противопожарная 1-го типа с пределом огнестойкости менее EI-60 (дверь деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.4.19 СП 2.13130.2012;
По адресу осуществления деятельности: .....
24) выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами 0,6*0,8 м( установлены деревянные двери), нарушены ст.4,6,37,59,88, табл 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.7 СП 4.13130.2013;
25) заполнение проема в противопожарной преграде в венткамере, расположенной возле спортивного зала №1, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
26) в VI поточной аудитории с 80 посадочными местами отсутствует второй эвакуационный выход с шириной не менее 1,2 м., чем нарушены ст. 4,6, 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 4.2.1, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;
27) учебная аудитория 1516 не оборудована системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. п. А.4 приложения «А» п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009;
По адресу осуществления деятельности: .....
28) планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, чем нарушен п. 6.2;
29) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве кабинете № 203, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
30) в проемах перехода между корпусами отсутствуют двери противопожарные 1-го типа и с пределом огнестойкости менее EI-60, чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.4.19 СП 2.13130.2012;
31) отсутствуют двери отделяющие центральную лестничную клетку от коридора 4 этажа, чем нарушены ст. 4,6,53 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2.7 СП 1.13130.2009;
32,35-39) кабинет лаборатории № 403, кабинеты 311,308,305,219,224 не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. п. А.4 приложения «А» п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009;
33,34) коридор 4,3 этажа длиной 107,49 м. не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м., чем нарушены ст. 4,6,53 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;
По адресу осуществления деятельности: .....
40) в техническом помещении допущено хранение мебели, оборудования и других предметов (на втором этаже), чем нарушен п. 23 п.п. б ППР в РФ;
41) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (комната дежурного), чем нарушен п. в п. 42 ППР в РФ;
42) помещения на пером этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (комната дежурного), чем нарушены т. 1 т. 3 НПБ 110-03;
43) в полу на путях эвакуации допущен перепад высот (две ступени), чем нарушены СНиП 21-01-97* п. 6.28, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., СП 1.13130.2009 п. 4.3.4;
44, 48) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия без ключа (первый, второй этаж), чем нарушен п. 35 ППР в РФ;
45) высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 м. (1.75м) (междуэтажные помещения), чем нарушены СНиП 21-01-97* п. 6.16, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., СП 1.13130.2009 п. 4.2.5;
46) высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 м. (1.97м) (выход на лестницу со второго этажа), чем нарушены СНиП 21-01-97* п. 6.27, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., СП 1.13130.2009 п. 4.3.4;
47) высота ограждений наружной пожарной лестница менее 1,2 м. (1.1м), чем нарушены СНиП 21-01-97* п. 6.30, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., СП 1.13130.2009 п. 4.4.2;
49) над подвесным потолком не установлены пожарные извещатели (при расстоянии более 0,4 м от перекрытия до подвесного потолка, чем нарушены НПБ 88-01 п. 12.20, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., СП 5.13130.2009 п. 13.3.8, приложение 2 табл А2;
По адресу осуществления деятельности: .....
50) в проемах перехода между корпусами дверь не противопожарная 1-го типа и с пределом огнестойкости менее EI-60, чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.4.19 СП 2.13130.2012;
51) в коридоре у кабинета № 6310 для отделки потолка применены материалы (установлена плитка из ПВХ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3, Д2,Г2, чем нарушены ст. 4,6,34 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;
52) переходы между корпусами не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. п. А.4 приложения «А» п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009;
53) в месте перепада высот у кабинета № 6310 не предусмотрен пандус с уклоном не более 1:6 (имеется перепад высоты в 4 см), чем нарушены ст. 4,6,53, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.
По адресу осуществления деятельности: .....
54) на первом этаже, основной выход на улицу шириной менее 1,2 и составляет 0,81м, чем нарушены ст. 4,6,53, ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 7.1.13 СП 1.13130.2009;
55) дверь тамбура из диетического зала на улицу открывается не по направлению выхода из здания, чем нарушены ст. 4,6, 53 ФЗ № 123-ФЗ от22 июля 2008г., п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
56) на первом этаже установлены тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации при необходимости оборудования дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. А.3 приложения «А» СП 5.13130.2009;
По адресу осуществления деятельности: .....
57) перегородка в кабинете № 56 выполнена с пределом огнестойкости менее EI-45 (деревянная), чем нарушены п. 5.14*, 5.18,5.19 СНиП 21.01-97* табл. 23 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.;
58) в помещениях вентиляционной камеры (по техническому паспорту БТИ № 15-20) допущено хранение строительных материалов, мебели, досок и проч., чем нарушен п. 23 ППР в РФ;
59) в гараже допущено совместное хранение автомобильной резины и других материалов для обслуживания автомобиля (масла, инструменты и др.), чем нарушен п. 340 ППР в РФ;
60) размещенные в пределах объекта защиты - группы помещений учебных аудиторий (класса Ф 4.2), а также вспомогательные помещения - кладовые, архивы и др. (класс Ф5) не выделены (не отделены друг от друга) противопожарными преградами, чем нарушены ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.2 СП 4.13130.2013;
61) в журнале учета огнетушителей отсутствуют записи о проведенных ежеквартальных проверках огнетушителей, чем нарушены п. 4.3.5, 4.3.6 СП 9.13130.2009;
62) из аудитории № 603, рассчитанной на одновременное пребывание 135 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения аудитории), чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
63,64) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в аудиториях № 603, 503 (проходов между партами) менее 1,0м (55, 50 см и 55, 43 см), чем нарушен п. 4.3.4 СП с.13130.2009;
65,66,67,68) в здании высотой более 15 м (6 этажей) двери эвакуационных выходов из коридора 6, 5, 3,2 этажа в лестничную клетку имеют остекленение, выполненное из простого стекла (не армированного), чем нарушен п. 4.2.7 СП 1.13130.2009;
69) в пространстве над подвесным потолком в коридоре 6 этажа при наличии в контролируемом помещении коробов, технологических площаок шириной 0,75м и более, имеющихся сплошную конструкцию, остоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более 0,4 м (фактически 0,5 м) и не менее 1,3 м. от плоскости пола, под ними дополнительно не установлены пожарные извещатели, чем нарушены п. 12.20 НПБ 88-01, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009;
70) из аудитории № 403, рассчитанной на одновременное пребывание 135, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения аудитории), чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
71) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в аудитории № 403 (проходов между партами) менее 1,0м (40 и 70 см), чем нарушен п. 4.3.4 СП с.13130.2009;
72,73,74,74,76) из коридора 2,3,4,5,6 этажа (без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м в здании с числом этажей 2 и более) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; чем нарушен п. 7.2 СП 7.13130.2013;
77,78,79,80,81) для отделки пола коридора 6,5,4,3,2 этажа применены материалы (линолеум), показатели пожарной опасности которых отсутствуют (не предоставлены сертификаты), чем нарушены п. 6.25* СНиП 21.01-97*, ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.;
82) лестница для сообщения между цокольным и первым этажом не ограждена противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбура-шлюза с подачей воздуха при пожаре, чем нарушен п. 4.18 СП 4.13130.2013;
83) помещения цокольного этажа предназначенные для одновременного пребывания от 6 до 15 чел, не имеют эвакуационных выходов, чем нарушены п. 4.2.1, 4.2.2 СП 1.13130.2009;
84) прибор приемно-контрольный (в помещении сторожей) установлен на основании, выполненном из горючих материалов (бумажных обоев). Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм, чем нарушены п. 12.49 НПБ 88-01, п. 13.14.6 СП 5.13130.2009.
По адресу осуществления деятельности: .....
85,86) помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения учреждения образования (Ф4.2) и помещение кладовой каб. 105, 104 (Ф5.1), категория В3) отделены друг от друга деревянной дверью), чем нарушены ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 5.2.6 СП 4.13130;
87) для отделки пола конференц-зала применены материалы (ковролин), показатели пожарной опасности которых отсутствуют (не предоставлены сертификаты), чем нарушены п. 6.25* СНиП 21.01-97*, ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
88) в журнале учета огнетушителей отсутствуют записи о проведенных ежеквартальных проверках огнетушителей, чем нарушены п. 4.3.5, 4.3.6 СП 9.13130.2009;
89) из помещения библиотеки, рассчитанной на одновременное пребывание 30 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь библиотеки), чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
90) из аудитории № 115, рассчитанной на одновременное пребывание 54 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь аудитории), чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
91) из конференц-зала, рассчитанного на одновременное пребывание более 15 человек, двери выходов открываются не по направлению выхода из здания (внутрь помещения), чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
92) коридор 1-го этажа длинной более 60 м (фактически 71 м) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60м, чем нарушен п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;
93) коридор 2-го этажа длинной более 60 м (фактически 73 м) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60м, чем нарушен п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;
94) коридор 4-го этажа длинной более 60 м (фактически 71 м) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60м, чем нарушен п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;
По адресу осуществления деятельности: .....
95) допущено совместное хранение авторезины с другими материалами, чем нарушен п. 340 ППР в РФ;
96) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (комната дежурного), чем нарушен п. 42 п. в ППР в РФ;
97) допущено размещение у электрощита горючих материалов, чем нарушен п. ж п. 42 ППР в РФ;
98) огнетушители, размещенные в гараже, мастерской не опломбированы, чем нарушен п. 475 ППР в РФ;
99) помещения мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен НПБ 110-03 т.1, т.3;
100) помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: звуковой (сирена, тонированные сигнал и др.), чем нарушен НПБ 104-03 т.1, т.2 п. 20;
101) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (учебный корпус), чем нарушен п. 35 ППР в РФ;
102) для отделки тамбура эвакуационного выхода в учебном корпусе применены горючие материалы (деревянная рейка), чем нарушена ст. 134 т. 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
По адресу осуществления деятельности: .....
103) расстояние между боксами и ангаром менее 15 м и составляет 6 м, чем нарушены ст. 4,6,69 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 6.1.2 таблица 3 СП 4.13130.2013;
104) расстояние между учебным корпусом и ангаром менее 15 м и составляет 8 м, чем нарушены ст. 4,6,69 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 6.1.2 таблица 3 СП 4.13130.2013;
105) пожарный кран в боксе № 3 не размещен в пожарном шкафу, имеющий отверстия для проветривания, приспособлений для его опломбирования, чем нарушены ст. 4,6,62,86, 106, 107 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.1.13 СП 10.13130.2009;
106) пожарный кран в боксе № 1 не размещен в пожарном шкафу, имеющий отверстия для проветривания, приспособлений для его опломбирования, чем нарушены ст. 4,6,62,86, 106, 107 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.1.13 СП 10.13130.2009;
107) здания учебных мастерских, гаражей, ангаров, боксах не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией), чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. А.4 приложения «А» таблица А.3 СП 5.13130.2009.
По адресу осуществления деятельности: .....
108) заполнение проема в противопожарной преграде в архиве кабинете № 49, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь деревянная), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
109) в кабинете № 48 горизонтальное расстояние от извещателя до электросветильника менее 0,5 м, установлен в плотную к светильнику, чем нарушены ст. 4,6, ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. А4 приложения «А» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;
110) в коридорах 2 этажа для отделки стен применены материалы (масляная краска) с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2, чем нарушены ст. 4,6, 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;
111) в актовом зале с 79 посадочными местами отсутствуют эвакуационные выходы шириной менее 1.2, имеется 2 выхода шириной по 0,9м, чем нарушены ст. 4,6,53 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;
По адресу осуществления деятельности: .....
112) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение архива Ф5.2 категории В1 в здании Ф 4.2 на 4-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
113) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение мастерской Ф5.1 в здании Ф 4.2 на 1-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
114) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (дверь деревянная, отделяющая помещение кладовой Ф5.2 в здании Ф 4.2 на 1-м этаже за сценой актового зала), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
115) в здании одного класса функциональной пожарной опасности Ф4.2, соединенного переходом, отсутствуют противопожарные двери 1-го типа в проемах этих сцен, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012;
116) не в полном объеме оборудованы помещения системой обнраужения пожара (автоматической пожарной сигнализацией на 1-м этаже в коридоре у актового зала), чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, таб. А3 СП 5.13130.2009;
117) допущено в тамбуре выхода хранение горючих материалов (деревянный щит, деревянные носилки), чем нарушен п. 36 ППР в РФ;
118) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 2-м этаже у спортивного зала), чем нарушена ст. 134 таб. 28 таб. 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
119) допущена сгораемая отделка пола актовом зале (ковровое нетканое синтетическое покрытие с показателями по сертификату № С-ВЕПБ68.В.00212, В3,Д3,Т4,РП3), чем нарушена ст. 134 таб. 29 таб. 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
120) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из общественного помещения без естественного освещения, предназначенного для массового пребывания людей (помещение актового зала), чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 7.2 п. и СП 7.13130.2013.
По адресу осуществления деятельности: .....
121) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в подвале и первом этаже, чем нарушен п. 42 ППР в РФ;
122) допущено совместное хранение в одной секции (помещений кладовой археологов в подвале) с авторезиной других материалов (деревянные изделия, бревна и др.), чем нарушен п. 340 ППР в РФ;
123) не в полном объеме оборудованы помещения системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией в подвале помещение кладовой с хранением стульев с деревянными деталями, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, табл А3 СП 5.13130.2009;
124) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения кладовых Ф5.2 в здании Ф 4.2 в подвале), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
125) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения 3-х кладовых Ф5.2 в здании Ф 4.2 на 1-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
126) допущено хранение под лестничным маршем горючих материалов (деревянные доски, картон) в центре физических исследований, чем нарушен п. к п. 23 ППР в РФ;
127) допущено в тамбуре выхода хранение горючих материалов (деревянные носилки) в центре физических исследований, чем нарушен п. 36 ППР в РФ;
128) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска на 1-м этаже в южном корпусе), чем нарушена ст. 134 табл 28 табл 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
129) допущено хранение в техническом помещении (тепловом узле) предметов (деревянный стул) у лаборатории археологов, чем нарушен п. б п. 23 ППР в РФ;
130) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в лестничной клетке в южном корпусе), чем нарушена ст. 134 табл. 28 табл. 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
По адресу осуществления деятельности: .....
131) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения 2-х кладовых Ф5.2 категории В3 в здании Ф 4.2 на третьем этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
132) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения кладовых Ф5.2 категории В3 в здании Ф 4.2 на 2-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
133) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (двери деревянные, отделяющие помещения архива Ф5.2 в здании Ф 4.2 на втором этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
134) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 3-м этаже), чем нарушена ст. 134 табл. 28 табл. 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
135) дверь лестничной клетки на 2-м этаже не имеет приспособление для самозакрывания и с уплотнением в притворах, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 4.2.7 СП 1.13130.2013;
136) в полу на путях эвакуации допущен перепад высот менее 45 см без устройства лестницы с числом степеней не менее 3-х или пандуса с уклоном не более 1:6 (на лестничной площадке 1 ступенька высотой 12 см на 2-м этаже, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008, п. 4.2.6 СП 1.13130.2013;
137) допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора (на лестничную площадку на 2-м этаже), чем нарушен п. д п. 23 ППР в РФ;
138,139,140) допущена сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска в коридоре на 2-м этаже, в лестничной клетке у кондитерской цеха, в помещении столовой), чем нарушена ст. 134 табл. 28 табл. 3 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008;
По адресу осуществления деятельности: .....
141) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
142) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 35 ППР в РФ;
143) на втором этаже ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м(0,7м) дверной проем в перегородке, чем нарушены п. 6.16 СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009 п. 4.2.5.
По адресу осуществления деятельности: .....
144) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, чем нарушен п. 5.4.5 СП 2.13130.2012;
145) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
146) помещения мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен НПБ 110-03 т.1, т.3;
147) помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЖ) (способы оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др), световые оповещатели «Выход», чем нарушен НПБ 104-03 т.1,т.2;
148) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 35 ППР в РФ;
149) допущено загромождение эвакуационного выхода различными материалами, оборудованием (запасной выход из мастерских), чем нарушен п. б п. 36 ППР в РФ.
По адресу осуществления деятельности: .....
150) допущено совместное хранение в одной секции (книгохранилища) с авторезиной других материалов (книги и журналы), чем нарушен п. 340 ППР в РФ;
По адресу осуществления деятельности: .....
151) внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;
152) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (разобран контрольно-приемный прибор), чем нарушен п. 61 ППР в РФ;
153) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа, п. 35 ППР в РФ.
По адресу осуществления деятельности: .....
154,155) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение столярки и книгохранилища от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
156) предел огнестойкости противопожарной перегородки, отделяющей электрощитовую от помещения электрика менее EI-45 (перегородка выполнена из одинарного листа гисокартона), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013.
По адресу осуществления деятельности: .....
157) заполнение проема в противопожарной преграде в плотницкой на 6-м этаже, помещение категории В3, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в плотницкую деревянная обитая металлом), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.2.5 СП 4.13130.2013;
158) заполнение проема в противопожарной преграде в помещении с грязным бельем, помещение категории В3, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в помещение деревянная обитая металлом), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.2.5 СП 4.13130.2013;
159) заполнение проема в противопожарной преграде в помещении с чистым бельем, помещение категории В3, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (дверь в помещение деревянная обитая металлом), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 5.2.5 СП 4.13130.2013;
160) общежитие класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не отделено от частей здания колледжа (учебное) класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 противопожарными преградами, а именно заполнение проемов в противопожарных преградах на лестничных клетках выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (двери колледжа ведущие на лестничные клетки выполнены из металла), чем нарушены ст. 4,6,37,59,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2 п. 5.2.5 п. 5.6.3 СП 4.13130.2013
По адресу осуществления деятельности: .....
161) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение канстелянши от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013
162) в помещении (комната «Юный химик») отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., СП 5.13130.2009 п. 13.3.2 приложение А п. А.4, табл А1 п. 6.1;
163) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение камеры хранения от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013.
По адресу осуществления деятельности: .....
164) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение кастелянной от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013.
По адресу осуществления деятельности: .....
165) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение кастелянной от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
166) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянные двери, отделяющие помещения складов от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
167) для отделки стен тамбура основного входа применены декоративно-отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 (панели ПХВ), чем нарушены ст. 4,6,134, п. 6 табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
По адресу осуществления деятельности: .....
168) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянши от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
169) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кладовой от коридора на 1-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013.
По адресу осуществления деятельности: .....
170) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянши от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
171) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения камеры хранения от коридора на 1-м этаже), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
172) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кладовой (служебное помещение категории В3) от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
173) для отделки стен лестничных клеток применены материалы с более высокой пожарной опасность, чем Г1, В1, Д2,Т2 (не предоставлены сертификаты), чем нарушены ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.
По адресу осуществления деятельности: .....
174) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещения кастелянной от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
175) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение вентиляционной от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
176) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение для мягкого инвентаря от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
177) предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI-30 (деревянная дверь, отделяющая помещение мастерской от коридора), чем нарушены ст. 4,6,88,табл. 23, табл. 24 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., п. 4.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013;
178,179) сняты двери эвакуационных выходов из кухонь общежития, лифтового холла 1-го этажа, чем нарушен п. 23 ППР РФ.
По результатам проверки в отношении юридического лица составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, выданы предписания по устранения выявленных нарушений.
Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Представленные материалы дела подтверждают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что НовГУ является бюджетной организацией, при этом имеющий самостоятельный доход от учебной деятельности. За период времени с 2012 по 2013 год на выполнение требований пожарной безопасности было затрачено более 6 млн. руб., при этом подтверждающая документация представлена в районе 3 млн. руб.. После обнаружения правонарушений, было выполнено ряд нарушений пожарной безопасности, это п. 1-4, 13, 21-23, 27, 32,35-39,77-81,85,97,105,106,112-114,116,117,118,121,125,148,149,156,157,158,163,164,165,167,168,169,170,173,175. Из общего числа нарушений 179, устранено 44.
Большая часть устранения нарушений относится к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ в большей своей степени не выполнена. Согласно объяснениям защитника работы по выполнению требований пожарной безопасности продолжаться в сентябре 2014 года, то есть при массовом нахождении обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.
Выявленные правонарушения признаются общественно опасными, в силу возможных наступлений последствий при не выполнении обязательных норм и правил пожарной безопасности, поскольку направлены на защиту жизни, здоровья людей, имущественной сохранности и иного.
Требования пожарной безопасности введены в действие ранее 2012 года, когда начались комплексные работы по их выполнению.
Таким образом, у юридического лица имелась возможность для выполнения требований пожарной безопасности.
Административное наказание НовГУ назначено в сроки установленные ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1, 4.2, 4.4 КоАП РФ в минимальном размере пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств смягчающих наказание и в том числе частичное устранение нарушений.
Доводы жалобы о возможности снижения размера назначенного НовГУ штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, судьей отклоняются ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из материалов данного дела, при назначении НовГУ административного наказания административным органом были учтены требования статьи 4.1, части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и административный штраф за совершение 50 (22 - по части 4, 24 - по ч. 1, 4 - по части 3) правонарушений назначен НовГУ в пределах санкции части 4 статьи 20.4 КоАП РФ и в минимальном размере.
Исходя из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая факт совершения НовГУ правонарушения, содержащего составы 50 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ (исходя из объема проверяемых объектов), а также характер выявленных нарушений, а именно несоблюдение НовГУ с массовым пребыванием людей требований пожарной безопасности, создающее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имущественной сохранности объектов, материальных ценностей, в данном конкретном случае судья не усматривает оснований для снижения минимального размера административного штрафа, назначенного постановлением административного органа от 28 апреля 2014 года № 88. Нормы закона и обязательных правил в частности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ действуют с 1997 г., что позволяло привести здания и помещения в соответствии с пожарными требованиями. Те обстоятельства, что НовГУ является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета, не является безусловным основанием для снижения административного штрафа, с учетом вышеизложенного. Расходование денежных средств на обеспечение пожарной безопасности в 2012, 2013 году является обязанностью учреждения, а при выполнении своевременных работ, позволило бы уменьшить расходную часть.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление ....., вынесенное главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору Хлебниковой С.В. в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», о привлечении к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Корчева
