Решение от 16 мая 2013 года №12-360/13

Дело №12-360/13
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на постановление административной комиссии Советского района г. Астрахани от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении МБОУ г. Астрахани «Гимназия <номер>»,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением административной комиссии Советского района г.Астрахани <номер> от <дата> дело в отношении МБОУ г.Астрахани Гимназия <номер>» прекращено на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что на основании поступившего обращения по факту неудовлетворительного состояния контейнерной площадки, принадлежащей двум школам и захламления территории школы мусором на участке, расположенном за жилым домом по <адрес>, произведен осмотр вышеуказанного участка, составлен протокол осмотра от <дата> Осмотром установлено, что земельный участок, используемый МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Согласно «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г.Астрахани», утвержденных решением Городского Совета от 01.0.2003№51, участки уборки территории г.Астрахани закрепляются за юридическими лицами — пользователями земельных участков. Данная контейнерная площадка используется МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>», что подтверждается объяснениями директора МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» <ФИО>1 Просили суд решение административной комиссии Советского района г.Астрахани по делу <номер> от <дата> признать незаконным и отменить, направить дело <номер> от <дата> на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области <ФИО>2, действующая на основании доверенности, жалобу на постановление поддержала, просила суд решение административной комиссии Советского района г.Астрахани по делу <номер> от <дата> признать незаконным и отменить, направить дело <номер> от <дата> на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии администрации Советского района г.Астрахани <ФИО>4, действующая на основании доверенности, жалобу не признала, указав, что земельный участок, на котором расположены контейнерные площадки, находится на земельном участке, не принадлежащем МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>». Право пользования данным земельным участком за МБОУ г.Астрахани «Гимназия №» юридически также не закреплено. Следовательно, данная организация не несет административной ответственности за уборку данного земельного участка. Просила суд постановление административной комиссии Советского района г.Астрахани оставить без изменения, жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - без удовлетворения.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица МБОУ «Гимназия <номер>» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступили возражения на жалобу, согласно которым на момент проверки Службой природопользования и охраны окружающей среды АО были выявлены нарушения, за которые МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» постановление Советского районного суда г.Астрахани было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф МБО. Астрахани «Гимназии <номер>» был уплачен. В связи с тем, что МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» отторгнута часть территории и отсутствуют удобные подъездные пути для вывоза мусора, МБОУ г.Астрахани Гимназия <номер>» вынуждены размещать площадку на территории МБОУ г.Астрахани «СОШ <номер>» по устной с ними договоренности. Просили суд оставить жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области без удовлетворения.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    На основании п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу ч.5 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что на основании поступившего в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обращения ТСЖ «Звездный» по факту неудовлетворительного состояния контейнерной площадки, принадлежащей двум школам и захламления территории школы мусором на участке, расположенном за жилым домом по <адрес>, произведен осмотр вышеуказанного участка, которым установлено, что земельный участок, используемый МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» находится в неудовлетворительном экологическом состоянии.
 
    Постановлением административной комиссии Советского района г.Астрахани <номер> от <дата> дело в отношении МБОУ г.Астрахани Гимназия <номер>» прекращено на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Согласно Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденных Решением городского Совета города Астрахани от 01.07.2003 N 51 юридические лица и граждане, имеющие в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, жилые помещения, обязаны обеспечить санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, в том числе сбор и вывоз уличного мусора и смета, снега и льда, хранение мусора и отходов в закрытых контейнерах, содержание в чистоте и технически исправном состоянии мест установки контейнеров и самих контейнеров.
 
    Из акта обследования территории <номер> установлено, что <дата> в <данные изъяты> часов в ходе обследования государственными инспекторами по охране природы установлено, что напротив многоэтажного жилого дома по <адрес>, на территории закрепленного участка за МБОУ г.Астрахани «СОШ <данные изъяты>», рядом с ограждением (забором) территории школы находится контейнерная площадка в неудовлетворительном экологическом состоянии. Один из контейнеров – с надписью «СОШ <номер>» - окрашен, с крышкой, два контейнера – не окрашены, не промаркированы, вокруг данных контейнеров и в трех метрах от них территория земельного участка захламлена следующими отходами: мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходы полипропилена в виде пленки (пакеты, мешки, потерявшие потребительские свойства) 5 класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (5 класс опасности); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства (5 класс опасности); отходы сухой растительности.
 
    Согласно материалам административного дела <номер> от 14 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором размещены контейнерные площадки, с <дата> по <дата> находился на праве оперативного управления МБОУ СОШ <данные изъяты>.
 
    Из акта приема-передачи от <дата> следует, что Муниципальное образовательное учреждение «СОШ <данные изъяты>», а Управление муниципального имущества администрации г.Астрахани принимает муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.
 
    Таким образом, представленные в судебное заседание доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположены контейнерные площадки, не принадлежит МБОУ г.Астрахань «Гимназия <номер>». Право пользования данным земельным участком за МБОУ г.Астрахань «Гимназия <номер>» также не закреплено.
 
    При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к обоснованному выводу об отсутствии с действиях МБОУ г.Астрахани «Гимназия <номер>» состава административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление административной комиссии Советского района г. Астрахани от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении МБОУ г. Астрахани «Гимназия <номер>» оставить без изменения, жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
 
    Судья Э.А. Юденкова