Решение от 07 мая 2014 года №12-36-2014

    Дело № 12-36-2014
 
    Поступило в суд с материалами 15.04.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        07 мая 2014 г.                                                                 г. Барабинск, Новосибирской области
 
               Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,
 
        с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
 
        рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Евграфова Артема Александровича по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ Евграфова А.А. за неисполнение обязанностей по оформлению паспорта и проживания с 10.02.2012 г. без паспорта гражданина Российской Федерации, в нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.
 
        В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Евграфова А.А. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
 
         Так, Евграфов А.А. не был извещен о месте и времени рассмотрения административного протокола 19.03.2014 года.
 
                  В судебное заседание Евграфов А.А., его законный представитель не явились, в силу требований п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
          Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
               19.02.2014 г. начальником <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Евграфова А.А. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
              В протоколе указано, что 19.02.2014 г. в 12 часов 30 минут в <данные изъяты> при приеме граждан установлен несовершеннолетний Евграфов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который обязан иметь паспорт гражданина РФ, не исполнил в установленный срок обязанность по оформлению паспорта и с 10.02.2012 г. проживает без паспорта гражданина РФ по адресу: <адрес>, в нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
        Евграфов А.А. был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
 
        Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
 
                Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении несовершеннолетних.
 
        19.03.2014 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска вынесено постановление о привлечении Евграфова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему определено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
                 Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В нарушении указанных требований законодательства, КДН и ЗП не известила Евграфова А.А. о дате и месте рассмотрения дела, чем нарушила права последнего. Указанные обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
 
    Как следует из ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Из п.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
        Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что правонарушение было совершено 19.02.2014 г., следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 07.05.2014 года истек срок привлечения его к административной ответственности.
 
    Кроме того, постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ было представлено прокурору лишь 11.04.2014 г., в связи с чем, прокурором пропущен срок для его обжалования по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Восстановить Барабинскому межрайонному прокурору срок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Евграфова Артема Александровича по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ
 
        Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Евграфова Артема Александровича по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.
 
         Судья Барабинского районного
 
        суда Новосибирской области                            Е.В. Сафонова