Решение Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года №12-359/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 12-359/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Бабаевой Е.Б. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бабаевой Е. Б.,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2020 года индивидуальный предприниматель Бабаева Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Бабаева Е.Б. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить.
Бабаева Е.Б., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Скорова С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно п.п.1, 1.1, 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии (организации). Организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27, в том числе, обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (п.п.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Как следует из материалов дела, 11 мая 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Скоровой С.Н. установлено, что индивидуальный предприниматель Бабаева Е.Б., осуществляя свою деятельность по <адрес>, в помещении магазина "Гиперавто", в период ограничительных мероприятий, действующих на территории Хабаровского края, допустила нарушения п.п.1, 1.1, 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", ст.ст.11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65, а именно: при исполнении своих обязанностей сотрудники магазина "Гиперавто" продавцы-консультанты Лавринов И.А., Епринцев Д.С. находились на рабочих местах в магазине без средства индивидуальной защиты - перчаток.
Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения индивидуального предпринимателя Бабаевой Е.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Бабаевой Е.Б. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2020 года, видеозаписями, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 мая 2020 года, приказом о приеме на работу на должность продавца-консультанта Лавринова И.А. от 12 мая 2019 года, приказом о приеме на работу на должность продавца-консультанта Епринцева Д.С. от 12 ноября 2018 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и является достаточной для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Бабаевой Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в деянии индивидуального предпринимателя Бабаевой Е.Б. состава административного правонарушения в связи с обеспечением сотрудников магазина средствами индивидуальной защиты, ознакомлении сотрудников с приказами, проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку именно на Бабаеву Е.Б., которая является руководителем предприятия, возложена обязанность по реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019.
Выявление административным органом факта невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Бабаевой Е.Б. возложенных на нее обязанностей.
Доводы автора жалобы со ссылкой на то, что должностным лицом административного органа, судьей районного суда не дана оценка ходатайству о прекращении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению в силу следующего.
Ходатайство Бабаевой Е.Б. о прекращении дела об административном правонарушении, вопреки доводам заявителя, рассмотрено должностным лицом административного органа Скоровой С.Н., о чем свидетельствует определение от 20 мая 2020 года.
Кроме того, нормы КоАП РФ не предусматривают возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении по ходатайству лица до рассмотрения дела по существу и вынесения судебного постановления. Вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения подлежит разрешению при принятии решения по результатам рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При этом согласно ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
По результатам рассмотрения настоящего дела судьей районного суда оснований для прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем, судьей районного суда на основании п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ вынесено постановление о назначении административного наказания.
Доводы автора жалобы о нарушении судьей районного суда процессуального порядка привлечения должностного лица к административной ответственности не нашел своего подтверждения при исследовании материалов дела.
Так, из текста обжалуемого судебного постановления следует, что судебный акт был изготовлен в полном объеме 29 июля 2020 года, что соответствует требованиям ст.29.11 КоАП РФ.
Доказательств того, что постановление по делу об административном правонарушении не было оглашено после возвращения судьи районного суда из совещательной комнаты, не представлено. Приложенная заявителем аудиозапись изложенные в жалобе обстоятельства не подтверждает, равно как и не опровергает факт изготовления обжалуемого постановления 29 июля 2020 года.
Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных судьей районного суда в тексте постановления по делу об административном правонарушении, у судьи вышестоящей инстанции не имеется.
Несогласие заявителя с обстоятельствами произошедшего, оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя Бабаевой Е.Б., из материалов дела не усматривается.
Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бабаевой Е. Б. - оставить без изменения, а жалобу Бабаевой Е.Б. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка