Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2018 года №12-359/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 12-359/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСтройАльянс" Яковенко Н.В. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 26 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "ЕвроСтройАльянс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 26 марта 2018 года ООО "ЕвроСтройАльянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе защитник юридического лица просит отменить постановление.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Соляника А.А., прихожу к следующим выводам.
За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: <адрес> ООО "ЕвроСтройАльянс" привлекло к работе в качестве рабочего при погрузке и доставке строительных материалов на объект и подъём их на крышу по указанному адресу гражданина КНР ФИО6, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", послужили основанием для привлечения ООО "ЕвроСтройАльянс" к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 января 2018 года; объяснениями представителя ООО "ЕвроСтройАльянс"; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24 октября 2017 года; актом проверки от 24 октября 2017 года; рапортами полицейских; объяснениями ФИО7, гражданина КНР ФИО6; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2017 года и другими материалами дела, оценёнными судьёй в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, избранная мера соответствует характеру совершённого правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
В силу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО "ЕвроСтройАльянс", а стали результатом проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ООО "ЕвроСтройАльянс" не знало о привлечении к работе иностранных граждан, а также об отсутствии полномочий у ФИО7 на приём работников, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно им отвергнуты по приведённым в постановлении выводам, оснований не согласиться с которыми не имеется. При этом судьёй верно указано, что представленные доказательства в совокупности полно свидетельствуют о том, что гражданин КНР, привлечённый к работе, выполнял работы в интересах ООО "ЕвроСтройАльянс", следовательно указанное лицо обоснованно признано субъектом административного правонарушения.
Несогласие ООО "ЕвроСтройАльянс" с оценкой доказательств и толкованием судьёй норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 26 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "ЕвроСтройАльянс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка