Решение Хабаровского краевого суда от 04 сентября 2018 года №12-359/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2018 года Дело N 12-359/2018
04 сентября 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Сивцовой Л.С. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу Сивцовой Л. С.,
установил:
22 июня 2018г. Магаданским транспортным прокурором Кравцовым Д.В. в отношении должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (далее - Управление) Сивцовой Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.1-5).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2018г. Сивцовой Л.С. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.147-149).
Сивцова Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Сивцовой Л.В., её защитника Басюк М.С. и старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Бобровой О.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Согласно определению судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018г. рассмотрение дела назначено на 10 июля 2018г. в 14 часов 30 минут (л.д. 140).
26 июня 2018г. составлено извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания с указанием места жительства Сивцовой Л.С., а также почтового и электронного адреса Управления (л.д. 141), при этом материалы дела содержат сведения о направлении извещения только посредством электронной почты (л.д.143).
04 июля 2018г. определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоровым Я.Ю. рассмотрение дела вновь назначено на 10 июля 2018г. в 14 часов 30 минут (л.д.144).
10 июля 2018г. судья районного суда Сидоров Я.Ю. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Сивцовой Л.С.
Вместе с тем, извещение направлено Сивцовой Л.С. в электронном виде на адрес электронной почты Управления: habstat@habstat.ru. В распечатке электронного уведомления о доставке электронного письма значится статус: "Доставка этим получателем или группам выполнена, но сервер назначения не прислал уведомление о доставке", что не позволяло судье первой инстанции достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, судьей районного суда нарушено требование ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Сивцову Л.С. возможности реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку к ответственности привлекается должностное лицо, срок давности по настоящему делу составляет один год, следовательно, дело следует направить в районный суд на новое рассмотрение.
В виду того, что судом первой инстанции допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого Сивцовой Л.С. правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.
При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит устранить допущенное нарушение закона, а также проверить доводы заявителя, изложенные в жалобе, и принять по делу законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу Сивцовой Л.С. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу Сивцовой Л. С. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка