Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 12-3588/2017
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 12-3588/2017
11 октября 2017 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Якубовская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Умикашвили Ж.В. на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 17 августа 2017 года,
установил:
постановлением государственной инспекции труда Краснодарского края от 23 мая 2017 года Умикашвили Ж.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 17 августа 2017 года постановление государственной инспекции труда Краснодарского края от 23 мая 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Умикашвили Ж.В. просит решение судьи и постановление государственной инспекции труда Краснодарского края отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Умикашвили Ж.В., поддержавшую доводы жалобы, выслушав государственного инспектора труда Кимберга А.А., просившего решение суда оставить без изменения, выслушав пояснения сторон по делу - Степанову Е.М. и Грицкову И.В., судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного решения.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьей суда первой инстанции при рассмотрении жалобы Умикашвили Ж.В. обоснованно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, верно применены следующие нормы материального права.
В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Согласно трудовому договору от <...> < Ф.И.О. > 3 назначена на должность учителя истории и обществознания с <...>.
Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей < Ф.И.О. > 3 установлен должностной оклад в размере <...> рублей, а так же предусмотрены дополнительные выплаты
При этом п. 16 трудового договора < Ф.И.О. > 3 установлена продолжительность рабочего времени - нагрузка учителя 15 часов в неделю.
<...> со < Ф.И.О. > 3 подписано дополнительное соглашение <...> к трудовому договору <...>-у от <...>, в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере <...> рублей, доплата за внеаудиторную деятельность, а также выплата стимулирующего характера.
Пунктом 3 дополнительного соглашения <...> от <...> установлен срок его действия: с момента подписания (<...>) до <...>.
Работодателем представлено дополнительное соглашение без номера в соответствии с которым < Ф.И.О. > 3 за выполнение трудовых обязанностей установлена заработная плата.
Данное дополнительное соглашение < Ф.И.О. > 3 не подписано, работодателем представлен акт от <...> об отказе подписи в дополнительном соглашении. В соответствии представленным актом < Ф.И.О. > 3 ознакомлена с дополнительным соглашением к трудовому договору, но свою подпись на дополнительном соглашении, свидетельствующую об ознакомлении, поставить отказалась. Вместе с тем, в представленном работодателем акте отсутствуют какие-либо реквизиты дополнительного соглашения, которое, согласно содержанию акта, < Ф.И.О. > 3 подписать отказалась.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора и обязательны для включения в трудовой договор.
Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Указанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что соглашение об изменении существенных условий трудового договора, а именно изменение условий оплаты труда с <...> сторонами не достигнуто.
Таким образом, с учетом изложенного, судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с <...> в отношении < Ф.И.О. > 3 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором <...>-у от <...>, а так же действующим в МБОУ МО <...> СОШ <...> коллективным договором, положением об оплате труда.
Согласно п. 1 приказу <...> от <...> «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ <...>» < Ф.И.О. > 3 установлена ежемесячная доплата в размере 10 000 руб. с <...> по <...> за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности.
Работодателем представлен акт <...> от <...>, из содержания которого следует что в 16:38 в здании МБОУ СОШ <...> < Ф.И.О. > 3 ознакомлена с приказом от <...> <...>, но свою подпись свидетельствующую об ознакомлении поставить отказалась.
Как следует из письменного пояснения < Ф.И.О. > 2 в приказе допущена техническая ошибка с указанием периода выплат с <...> и ссылки на протокол заседания управляющего совета. В протоколе заседания управляющего совета установлены данные выплаты на период с <...> по <...>.
Приказом <...> от <...> внесены изменения в приказ <...> от <...> «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ <...>» в пункте 1 «Произвести доплаты с <...> по <...> ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ <...>» на «Произвести доплаты с <...> по <...> ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ <...>».
Согласно письменному пояснению директора < Ф.И.О. > 2 и главного бухгалтера < Ф.И.О. > 5 для ведения бухгалтерского учета и расчета заработной платы МБОУ СОШ <...> используется ИИС Кубнет «Управление персоналом» В данном программном продукте не предусмотрена детализированная расшифровка всех видов выплат применяемых в образовательной деятельности, в связи с чем при начислении заработной платы бухгалтерия МБОУ СОШ <...> применяет наиболее подходящие наименования кодов для расчета заработной платы.
Как следует из данных пояснений, дополнительные стимулирующие выплаты указаны в лицевых счетах < Ф.И.О. > 3 под наименованием «прочие доплаты (напр.сложн.)».
Согласно представленным работодателем документам, за период работы учителем истории и обществознания с сентября 2016 года по март 2017 года < Ф.И.О. > 3 причитается к выплате заработная плата в размере <...> рублей.
За период работы с сентября 2016 года по март 2017 года в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории и обществознания < Ф.И.О. > 3 причитается к выплате общая сумма заработной платы <...> рублей.
В соответствии с представленными работодателем лицевыми счетами и платежными документами, за период работы в указанный период, < Ф.И.О. > 3 выплачена общая сумма заработной платы в размере <...>.
Вместе с тем, < Ф.И.О. > 3 не производилось начисление и выплата иных выплат, предусмотренных действующей у работодателя системой оплаты труда.
Однако, согласно представленным лицевым счетам < Ф.И.О. > 3 указанная доплата в данный период не начислялась и не выплачивалась.
Таким образом, задолженность работодателя по доплате за организационно-методическую работу составляет 14 000 рублей.
Пунктом 13 трудового договора <...>-у от <...> < Ф.И.О. > 3 предусмотрены дополнительные выплаты (компенсационного и стимулирующего характера): стимулирующие выплаты-10 905, 04 руб., компенсационные выплаты-148, 23 руб.
Согласно условиям трудового договора < Ф.И.О. > 3 причитается общая сумма стимулирующих выплат в размере 76 335, 28 рублей, согласно лицевым счетам < Ф.И.О. > 3 начислена общая сумма стимулирующих выплат в размере 46 579, 68 рублей. Таким образом, задолженность работодателя по стимулирующим выплатам перед < Ф.И.О. > 3 составляет 29 755, 60 рублей.
Кроме того, согласно представленным лицевым счетам < Ф.И.О. > 3 компенсационные выплаты в размере 148, 23 рублей не начислялась и не выплачивалась. Общая задолженность по компенсационным выплатам составляет 1 037, 61 рублей.
Таким образом, в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата < Ф.И.О. > 3 за указанный период не выплачивалась ей в полном объеме.
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при задержке выплаты работодателем в установленный срок доплата за наличие наград, отраслевых знаков отличия за сентябрь-октябрь 2016 г., причитающихся < Ф.И.О. > 3, работодатель не уплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Согласно трудовому договору <...> от <...> < Ф.И.О. > 4 назначена на должность заместителя директора по учебно-методической работе с <...>.
Согласно ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей < Ф.И.О. > 4 установлен должностной оклад в размере 80% от оклада директора, какие-либо выплаты компенсационного и стимулирующего характера не предусмотрены.
<...> с < Ф.И.О. > 4 подписано дополнительное соглашение <...> к трудовому договору <...> от <...>, в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере <...> рублей.
Пунктом 3 дополнительного соглашения установлен срок его действия: с момента подписания до <...>.
Таким образом, с учетом изложенного, с <...> в отношении < Ф.И.О. > 4 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором <...> от <...>, а так же действующим в МБОУ МО <...> СОШ <...> коллективным договором.
Согласно табелям учета рабочего времени в период с января 2017 года по март 2017 года < Ф.И.О. > 4 в качестве заместителя директора по учебно-методической работе не работала.
Таким образом, согласно представленным работодателем документам, за период работы заместителем директора по учебно-методической работе с сентября 2016 года по декабрь 2016 года < Ф.И.О. > 4 причитается к выплате заработная плата в размере <...> руб.
В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ оклад < Ф.И.О. > 4 за сентябрь 2016 года - ноябрь 2016 года не выплачивался ей в полном объеме.
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при неполной выплате работодателем в установленный срок заработной платы (оклада) за сентябрь 2016 года - ноябрь 2016 года, причитающихся < Ф.И.О. > 4, работодатель не уплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Согласно трудовому договору < Ф.И.О. > 4 назначена на должность учителя русского языка и литературы с <...>.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей < Ф.И.О. > 4 установлен должностной оклад в размере <...> рублей, а так же предусмотрены дополнительные выплаты.
При этом п. 16 трудового договора < Ф.И.О. > 4 установлена продолжительность рабочего времени - нагрузка учителя <...> часов в неделю.
<...> с < Ф.И.О. > 4 подписано дополнительное соглашение <...> к трудовому договору <...>-у от <...>, в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере <...> рублей, доплата за внеаудиторную деятельность - <...> рублей, выплата стимулирующего характера - <...> рублей.
Пунктом 3 дополнительного соглашения <...> от <...> установлен срок его действия: с момента подписания до <...>.
Работодателем представлено дополнительное соглашение без номера от <...> к трудовому договору <...>-у от <...>, в соответствии с которым < Ф.И.О. > 4 за выполнение трудовых обязанностей установлена заработная плата.
Данное дополнительное соглашение < Ф.И.О. > 4 не подписано.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора и обязательны для включения в трудовой договор.
Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Указанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что соглашение об изменении существенных условий трудового договора, а именно изменение условий оплаты труда с <...> сторонами не достигнуто.
Таким образом, с учетом изложенного, с <...> в отношении < Ф.И.О. > 4 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором от <...>, а так же действующим в МБОУ МО <...> СОШ <...> коллективным договором.
Согласно п. 1 приказа <...> от <...> «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ <...>» < Ф.И.О. > 4 установлена ежемесячная доплата в размере <...> руб. с <...> по <...> за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности. С данным приказом < Ф.И.О. > 4 ознакомлена под роспись, о чем свидетельствует ее подпись на приказе.
Как следует из письменного пояснения директора < Ф.И.О. > 2 в приказе <...> от <...> допущена техническая ошибка с указанием периода выплат с <...> и ссылки на протокол заседания управляющего совета. В протоколе заседания управляющего совета установлены данные выплаты на период с <...> по <...>.
Приказом <...> от <...> внесены изменения в приказ <...> от <...> «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ <...>» в пункте 1 «Произвести доплаты с <...> по <...> ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ <...>» на «Произвести доплаты с <...> по <...> ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ <...>».
Согласно п.п. 1.1., 1.3. приказа <...> от <...> «Об установлении доплат за неаудиторную (внеурочную) деятельность педагогических работников» < Ф.И.О. > 4 с <...> по <...> установлены ежемесячные доплаты в размере <...> рублей за администрирование сайта школы и в размере <...> рублей за дополнительные занятия с учащимися к ОГЭ, ЕГЭ.
Согласно пп. 2 п. 1 приказа <...> от <...> «Об установлении доплат за дополнительные виды работ, относящиеся к неаудиторной (внеурочной) деятельности педагогических работников, осуществляющих учебный процесс» < Ф.И.О. > 4 установлена ежемесячная доплата в размере <...> рублей с <...> по <...> за консультации и дополнительные занятия с обучающимися, в том числе работу с отстающими и одаренными детьми.
Согласно письменному пояснению директора < Ф.И.О. > 2 и главного бухгалтера < Ф.И.О. > 5 для ведения бухгалтерского учета и расчета заработной платы МБОУ СОШ <...> используется ИИС Кубнет «Управление персоналом» В данном программном продукте не предусмотрена детализированная расшифровка всех видов выплат применяемых а образовательной деятельности, в связи с чем при начислении заработной платы бухгалтерия МБОУ СОШ <...> применяет наиболее подходящие наименования кодов для расчета заработной платы.
Согласно представленным работодателем документам, за период работы учителем русского языка и литературы с сентября 2016 года по март 2017 года < Ф.И.О. > 4 причитается к выплате заработная плата в размере <...> рублей.
За период работы с сентября 2016 года по март 2017 года в должностях заместителя директора по учебно-методической работе и учителя русского языка и литературы < Ф.И.О. > 4 причитается к выплате общая сумма заработной платы <...> рублей.
В соответствии с представленными работодателем лицевыми счетами и платежными документами, за указанный период работы < Ф.И.О. > 4 выплачена общая сумма заработной платы <...> рублей.
Вместе с тем, за данный период < Ф.И.О. > 4 не производилось начисление и выплата иных выплат, предусмотренных действующей у работодателя системой оплаты труда, так пунктом 13 трудового договора <...>-у от <...> < Ф.И.О. > 4 предусмотрены дополнительные выплаты: стимулирующие выплаты - <...> рублей.
Согласно условиям трудового договора за указанный период < Ф.И.О. > 4 причитается общая сумма стимулирующих выплат в размере <...> рублей, согласно лицевых счетов < Ф.И.О. > 4 начислена общая сумма стимулирующих выплат в размере <...> рублей. Таким образом, задолженность работодателя по стимулирующим выплатам перед < Ф.И.О. > 4 составляет <...> рублей.
В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата < Ф.И.О. > 4 не выплачивалась ей в полном объеме.
Учитывая, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения трудового законодательства в отношении < Ф.И.О. > 3 и < Ф.И.О. > 4, выразившиеся в несоблюдении полной оплаты труда, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о законности постановления государственной инспекции труда Краснодарского края от <...> о привлечении < Ф.И.О. > 2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальный порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 17 августа 2017 года - оставить без изменения, жалобу Умикашвили Ж.В. - без удовлетворения.
Судья:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
