Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2017 года №12-358/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 12-358/2017
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 11 декабря 2017 года дело по жалобе Зайнетдинова А. Н. на определение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления Зайнетдинова А. Н. о восстановлении срока для обжалования постановления начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зайнетдинова А. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Зайнетдинов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением Зайнетдинов А.Н. обжаловал его в районный суд. В жалобе содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Судья постановилуказанное определение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Зайнетдинов А.Н. просит отменить определение судьи районного суда и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что копию постановления из ГИБДД он не получал, вторичное почтовое извещение в нарушение правил оказания услуг почтовой связи ему не направлялось. Кроме того, распечатка с сайта "Почта России" не позволяет определить, какие адресату были направлены документы. Просит также восстановить срок для обжалования определения судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не получал первоначально направленную копию определения. Копия определения получена им только ДД.ММ.ГГГГ. Данная копия выслана ему повторно на основании поданного в суд ходатайства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Зайнетдиновым А.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования определения судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев ходатайство нахожу, что срок для обжалования определения не пропущен. Из конверта, в котором первоначально в адрес Зайнетдинова А.Н. направлена копия данного определения, усматривается, что отправлению присвоен почтовый идентификатор <данные изъяты>. Согласно данным с официального сайта ФГУП "Почта России", полученным после ввода указанного идентификатора в поле на сайте (распечатка представлена в материалах дела), конверт с копией определения принят в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отправление поступило в место вручения. Однако выход почтальона в адрес заявителя не осуществлялся и ДД.ММ.ГГГГ письмо было направлено обратно в суд за истечением срока хранения. Таким образом Зайнетдинов А.Н. был лишен возможности получить копию определения.
В дальнейшем судья повторно направил в адрес Зайнетдинова А.Н. копию определения, которая согласно приложенной им копии конверта получена ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на определение передана Зайнетдиновым А.Н. в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановлением начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Зайнетдинов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, Зайнетдинов А.Н. обратился с жалобой на него в Индустриальный районный суд <адрес>, изложив в ней ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.
Определением судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Зайнетдинова А.Н. передана по подведомственности в Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Принимая оспариваемое определение об отказе в удовлетворении ходатайства Зайнетдинова А.Н. в восстановлении срока для обжалования постановления начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ судья районного суда исходил из того, что За йнетдинову А.Н. копия постановления должностного лица была направлена ДД.ММ.ГГГГ по его месту регистрации, однако ввиду уклонения Зайнетдинова А.Н. от получения почтовой корреспонденции, почтовое отправление по истечении срока хранения возвращено в ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике с отметкой почтового оператора об истечении срока хранения. Каких-либо уважительных причин для восстановления срока не имеется.
С указанными выводами согласиться не имею возможности.
В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.
Из разъяснений, которые даны в п. 29.2 приведенного постановления Пленума следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В связи с вынесением приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", приказ предприятия от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" признан утратившим силу.
Так, согласно приказу ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п:
3.1. Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
3.2. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели.
Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.
Конверт с копией постановления начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому идентификатору N) был принят в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отправление прибыло в место вручения. ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, после чего в этот же день письмо направлено обратно отправителю за истечением срока хранения.
Таким образом, вопреки выводам судьи районного суда отсутствуют сведения о направлении Зайнетдинову А.Н. извещений о почтовом отправлении в порядке, предусмотренном приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п.
Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п, копию постановления считать полученной Зайнетдиновым А.Н. нельзя, соответственно, положения разъяснений, приведенных в п. 29.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления не могут применяться к рассматриваемой ситуации.
В материалах дела отсутствуют данные о получении Зайнетдиновым А.Н. копии постановления начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ или направлении ему копии постановления с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п, соответственно постановление в законную силу не вступило.
При таких обстоятельствах, срок для подачи жалобы на данное постановление, который начинает течь с момента получения копии постановления привлекаемым к ответственности лицом, нельзя считать пропущенным.
При таких обстоятельствах определение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба Зайнетдинова А.Н. направлению для рассмотрения по существу в Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Зайнетдинова А. Н. удовлетворить.
Определение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу Зайнетдинова А. Н. на постановление начальника ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ - направить в Можгинский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка