Решение от 17 июня 2014 года №12-358/14

Дело №12-358/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17.06.2014г. Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Михалев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.Ю.В., проживающего: <адрес>, на постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Начальником отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР 19.02.2014г. по делу об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении должностного лица – <данные изъяты> П.Ю.В. к административной ответственности по ст.14.7 КоАП РФ. П.Ю.В. признан виновным в неправомерном, в нарушение ч.1 ст. 157 ЖК РФ и п.42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, начислении платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилом помещении по адресу <адрес>, не оборудованном индивидуальными приборами учет, исходя из большего количества граждан, чем зарегистрировано по месту жительства в данном помещении.
 
    П.Ю.В. обратился с жалобой на указанное постановление. В обоснование своей жалобы он указал, что начисление платы за коммунальные услуги, исходя из количества фактически проживающих в жилом помещении граждан, является правомерным, поскольку предусмотрено п.34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Кроме того, указано, что событие административного правонарушения отсутствует, лицо, привлекаемое к ответственности установлено неверно, вина его отсутствует.
 
    В судебном заседании защитник П.Ю.В. поддержал жалобу.
 
    П.Ю.В. извещался о времени и месте слушания дела, но в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Прокурор, участвующий в деле, просил оставить жалобу без удовлетворения.
 
    Рассмотрев жалобу, выслушав доводы участников процесса, заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, судья находит принятое по делу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 26.1. и 26.2. КоАП РФ по делу подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица. Доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых возможно установить указанные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    В связи с этим материалами административного дела должно подтверждаться событие правонарушения, в том числе то обстоятельство, что лицо действительно совершило действия (бездействие), изложенные постановлении по делу об административном правонарушении. При этом постановление по делу должно быть мотивированным, т.е. содержать выводы административного органа о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, основанные на результатах исследования и оценки собранных доказательств. Также постановлением должна быть дана оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевших.
 
    Обжалуемым постановлением событие административного правонарушения признано подтвержденным. Между тем, в нем не приведено ни одного доказательства в подтверждение этого, не приведена оценка доказательств.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР 04.06.2014г. получило судебный запрос о направлении административного дела в Октябрьский районный суд г.Ижевска в связи с поступлением жалобы на постановление. Данный запрос не был исполнен. Дело ко дню рассмотрения жалобы <дата>. в суд не поступило. Прибывшему в судебное заседание представителю данного управления и участвующему в деле прокурору было предложено представить административное дело к <дата>, для чего в судебном заседании был объявлен перерыв. Прокурор и представитель управления в судебное заседание после перерыва не явились, административное дело не представили. В этой связи судом жалоба разрешена по имеющимся в распоряжении суда документам.
 
    Из постановления следует, что П.Ю.В. является <данные изъяты> Материалы дела этого обстоятельства не подтверждают. В деле отсутствует устав общества и другие учредительные документы, из которых бы следовало, что такая должность в обществе имеется, и что П.Ю.В. на нее назначен. В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что П.Ю.В. является учредителем данного общества. Должностной инструкции на <данные изъяты> также не представлено. В связи с этим доказательств того, что П.Ю.В. является надлежащим должностным лицом <данные изъяты>, ответственным за правильность начисления платы за ЖКУ, материалы дела не содержат. Т.е. не доказано, что П.Ю.В. является субъектом указанного административного правонарушения.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствует договор управления жилым многоквартирным домом <номер> по <адрес>, из которого бы можно было сделать вывод о том, что <данные изъяты> им управляет и имеет право и обязанность производить начисление платы за ЖКУ. Таким образом, факт нарушения данным обществом обязательств по правильному начислению платы за ЖКУ не доказан.
 
    Кроме того, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемое постановление по нему основаны старой, недействовавшей на день принятия обжалуемого постановления редакции п.59 Правил оказания коммунальный услуг №354. действующая редакция Правил предусматривает возможность начисления платы за коммунальные услуги, исходя из количества фактически проживающих граждан в жилом помещении, необорудованном приборами учета. Таким образом, обжалуемое постановление противоречит действующему законодательству.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л
 
    Постановление от 19.02.2014г. начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, в отношении П.Ю.В. отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР через районный суд.
 
    Судья Михалев А.А.