Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 июля 2021 года №12-357/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 12-357/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Урай и Кондинском районе Василенко Л.В. на постановление судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей хозяйством МБДОУ "Детский сад N 21" Гончаренко (ФИО)5,
установил:
постановлением судьи Урайского городского суда от 26 апреля 2021 года в отношении заведующей хозяйством МБДОУ "Детский сад N 21" Гончаренко Л.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Урай и Кондинском районе Василенко Л.В. просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на некачественную дезинфекционную обработку в МБДОУ "Детский сад N 1", выявленную проверкой с целью установления причин коронавирусной инфекции, способствовавших возникновению инфекционного заболевания среди воспитанников учреждения. На заведующую хозяйством детского сада Гончаренко Л.В. возложена обязанность осуществления контроля хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В возражениях на жалобу Гончаренко Л.В. не соглашается с ее доводами и просит оставить постановление суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и доводы возражений, считаю, что постановление подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от 50000 до 100000 руб.
Как следует из материалов дела поводом для привлечения заведующей хозяйством МБДОУ "Детский сад N 21" Гончаренко Л.В. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что в рамках расследования, проводимого специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Урай и Кондинском районе в целях предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), включенного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в МБДОУ "Детский сад N 21" выявлены нарушения статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 2.1, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", так как смывы, отобранные с кровати детской в группе N 3, а также смывы с кровати детской в группе N 10 не соответствовали гигиеническим нормативам.
Согласно протоколу лабораторных исследований N УК5825.20 от 08 декабря 2020 года и экспертному заключению N УК32.О.08159.12.20 от 09 декабря 2020 года в данных смывах обнаружены бактерии группы кишечной палочки (л.д.49-53).
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Гончаренко Л.В. вменяемого состава административного правонарушения, судья городского суда в постановлении указал, что во время проведения проверки по состоянию на 09 декабря 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, либо Российской Федерации отсутствовало введение режима чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения инфекционных кишечных заболеваний. Действовавшие на тот момент ограничительные мероприятия, связанные с предотвращением распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не являются основанием для привлечения Гончаренко Л.В. к ответственности по части 2 вышеуказанной статьи за несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима, результатом которого явилось выявление возбудителей иных заболеваний.
Кроме того, судья пришел к выводу, что должностной инструкцией заведующей хозяйством не предусмотрено возложение на Гончаренко Л.В. обязанности по соблюдению соответствующих требований, при этом она предприняла все зависящие от нее меры для их исполнения.
Однако, данные выводы в обжалуемом постановлении сделаны без учета следующего.
Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъекта Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечения разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2020 год N 20 "О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре был введен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки. Данный режим не отменен.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях явилось непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушении, что отражено в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи N УК.32.Р.00023.12.20 от 07 декабря 2020 года в связи с заболеванием в МБДОУ "Детский сад N 21" 4 человек (из них 3 детей), диагноз: коронавирусная инфекция (COVID-19) (л.д.22, 23, 31, 33, 34, 35, 36, 46-48).
При этом в рамках расследования обнаружены бактерии группы кишечной палочки по причине несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установленных в СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" (л.д.49-53).
Исходя из пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые обязательны для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).
В силу пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Обнаружение бактерий группы кишечной палочки, после выявления подтвержденных случаев заболевания коронавирусной инфекции у 4 человек, в том числе 3 детей, посещающих МБДОУ "Детский сад N 21" (л.д.27-29, 42-44), свидетельствует о некачественной дезинфекционной (текущей) обработке, невыполнении учреждением в достаточной степени противоэпидемических мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекционного возбудителя, при условии действия вышеназванного режима.
В этой связи суд не придал значения тому, что согласно пункту 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в частности, является организация дезинфицирующего режима.
Из материалов дела усматривается, что на заведующую хозяйством МБДОУ "Детский сад N 21" Гончаренко Л.В. в соответствии с должностной инструкцией возложены обязанности: осуществлять руководство работой по хозяйственному обслуживанию; обеспечивать соблюдение чистоты в помещениях; обеспечивать работников предметами хозяйственного обихода; руководить работой обслуживающего персона (пункт 2.1); осуществлять контроль хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния образовательного учреждения (пункт 3.3); координировать действия подчиненного ей учебно-вспомогательного персонала (пункт 3.4).
Таким образом, судом сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины Гончаренко Л.В. в правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на необходимость привлечения ее к административной ответственности по иному основанию, установленному частью 1 названной статьи закона.
Доводы жалобы являются обоснованными, влекущими отмену постановления суда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей хозяйством МБДОУ "Детский сад N 21" Гончаренко (ФИО)6 отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка