Решение Приморского краевого суда от 15 сентября 2020 года №12-357/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 12-357/2020
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Уссурийской таможни Генералова А.Ю. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "...",
установила:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "..." прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, заместитель начальника Уссурийской таможни Генералов А.Ю. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой им ставится вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение со ссылкой на то, что вывод судьи о том, что ледяная глазурь, покрывающая рыбную продукцию, является неотъемлемой частью товара с момента ее нанесения и до момента размораживания и не подлежит отождествлению с понятием первичной упаковки, применяемой в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, в связи с чем, ее вес не подлежит учету при декларировании веса на товары, является ошибочным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения представителя Уссурийской таможни Николаева М.С., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
В соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Согласно п. 33 указанной Инструкции в графе 35 "Вес брутто (кг)" указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
В графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на Уссурийский таможенный пост ООО "..." подана ДТ N по которой Общество задекларировало товар: макрурус (...) обработанный, свежемороженый, без головы, без потрошенный, размер "S" (20+ см), СТО N, общий брутто - ... кг., общий вес нетто - ... кг; щупальца кальмара с головой командорского (...), обработанные, свежемороженые, ТУ N, общий вес брутто - ... кг, общий вес нетто - ... кг.
В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ на территории СВХ ООО "Хасанская транспортная компания" таможенного досмотра товара (АТД N) установлено, что фактический вес нетто товара - "макрурус потрошенный без головы, без хвоста, мороженый" составляет ... кг., вес нетто товара - "щупальца кальмара мороженые" - ... кг.
При проведении сверки сведений, заявленных в ДТ N, с фактическими данными, полученными в ходе проведения таможенного досмотра (АТД N), установлено, что в указанной ДТ не заявлены сведения о перемещенном товаре, который подлежит обязательному декларированию, а именно: макрурус (...) обработанный, свежемороженый, без головы, без хвоста, потрошенный, размер " S" (20+ см), СТО N, общим весом нетто ... кг; щупальца кальмара с головой командорского ...), обработанные, свежемороженые, ТУ N общим весом нетто ... кг.
Согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 1) "макрурус малоглазый (Albatrossia pectoralis)", разделанный на тушку обезглавленную б/г) без хвостового плавника (б/х), мороженный блоками ...)"щупальца командорского кальмара (...)" в целом виде с головой, мороженые блоками на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом его количества и установленного качества, составляет ... рублей ... копейки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "..." к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ООО "..." состава административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу о том, что вина Общества в недекларировании товара, а также наличие в его действиях состава административного правонарушения материалами дела не установлено.
Данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Основанием для привлечения ООО "..." к административной ответственности явилась позиция должностного лица о необходимости указания в ДТ веса нетто товара с учетом ледяной глазури ввиду того, что до поступления товара в оборот его упаковка (глазурь) остается в неизменном виде, в связи с чем, он пришёл к выводу о том, что ООО "..." не заявлена часть однородного товара весом нетто ... кг.
Вместе с тем, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1526-ст "ГОСТ 32366-2013. Межгосударственный стандарт. Рыба мороженая. Технические условия" (далее - ГОСТ 32366-2013) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года, что установлено в п. 5 указанного ГОСТ 32366-2013.
В подпункте 5.5.6 раздела 5 "Технические требования" ГОСТ 32366­2013 указано, что предельные положительные отклонения содержимого нетто от номинального количества в упаковочной единице, %: 1,5 - для продукции, изготавливаемой на береговых предприятиях; 5,0 - для продукции, изготавливаемой на рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих судах в морских условиях. Аналогичные положения предусматривает пункт 5.5.6 "ГОСТ 32910- 2014. Межгосударственный стандарт. Сельдь мороженая. Технические условия".
Общие требования к маркировке пищевых продуктов и информации о них установлены "ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003).
Согласно пункту 4.5.1 указанного ГОСТа "Требования к содержанию информации" для рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) (для мороженой продукции) массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).
Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов установлены "СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01).
В соответствии с пунктом 3.42 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.
При этом согласно пункту 7.2.2 раздела 7 "Методы определения физических показателей" "ГОСТ 7631-2008. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Методы определения органолептических и физических показателей" длину (высоту) и массу рыбы и нерыбных объектов и продукции из них определяют после предварительной подготовки в соответствии с пунктами 5.10 - 5.15, вплоть до полной дефростации (разморожение): на воздухе, либо в микроволновой печи до достижения в толще рыбопродукции температуры воздуха от 0 до 5 °C.
В соответствии с пунктом 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).
Руководствуясь изложенным выше, прихожу к выводу о том, что ледяная глазурь действительно не может являться первичной упаковкой мороженых макруруса и щупалец кальмара, которая неотделима от указанной продукции до ее потребления.
При таких обстоятельствах доводы таможенного органа о правомерности установления им действительного веса спорного товара для таможенных целей с учетом массы ледяной глазури, так как отделение такой упаковки влечет однозначно ухудшение потребительских свойств этого товара вплоть до его порчи (уничтожения), нахожу ошибочными.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженой рыбопродукции, которая неотделима от указанной рыбопродукции до ее потребления, так как данный товар не может представляться для розничной продажи непосредственно в замороженных блоках.
Более того, установленная в ходе таможенного досмотра фактическая масса нетто товара, рассчитанная таможенным органом с учетом массы глазури ... кг, находится в предельно допустимом диапазоне массы товара, указанном заявителем в графе 38 "Вес нетто (кг)" с учетом предельно допустимых отклонений по весу товара от номинала согласно подпунктам 5.5.6 ГОСТов 32366-2013, 32910-2014 и массы глазури согласно пункту 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01.
Утверждение заявителя на неверное указание в ДТ веса брутто, нельзя признать обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае событие вменённого административного правонарушения выразилось в неверном указании массы нетто, без учета глазури, штраф рассчитан исходя из установленного веса нетто с учетом глазури.
Согласно разъяснениям пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Учитывая, что квалифицирующим признаком состава правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является недекларирование товара, в связи с чем декларантом не выполняются требования таможенного законодательства, в том числе по сообщению в декларации сведений обо всех ввезенных товарах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "..." события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как оснований для привлечения его к административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "..." оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Уссурийской таможни Генералова А.Ю. без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка