Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 12-357/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 12-357/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Гальченко Т.А. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гальченко Т.А.,
установил:
постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2020 года Гальченко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Гальченко Т.А. считает постановление незаконным, подлежащим отмене.
Лицо, привлекаемое к ответственности - Гальченко Т.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску (ФИО)1, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
В судебное заседание Гальченко Т.А., и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились.
Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц, не имеется.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 правил предусматривают, в том числе, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанность граждан выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации запрет на осуществление гражданами действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающих угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно пунктам "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений о введении режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, могут устанавливаться дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с вышеприведёнными нормами на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Так, постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года N 20 "О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в целях снижения риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 18 марта 2020 года на территории автономного округа введён режим повышенной готовности.
Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 31 марта 2020 года N 24 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" с 31 марта 2020 года на период до особого распоряжения на территории автономного округа введён режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.
Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 09 апреля 2020 года N 29 "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" продлён режим повышенной готовности, а также режим обязательной самоизоляции граждан до 1 мая 2020 года.
Согласно пункту 2 указанного постановления Губернатора ХМАО-Югры гражданам предписано: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 апреля 2020 года N 46 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" действие режима обязательной самоизоляции граждан продлено до 11 мая 2020 года.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 мая 2020 года N 51 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" действие режима обязательной самоизоляции граждан продлено до 31 мая 2020 года.
23 мая 2020 года в отношении Гальченко Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последняя нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно допустила 23 мая 2020 года в период с 12 часов 30 минут до 15 часов 15 минут нахождение несовершеннолетнего сына Гальченко М.О., (дата), проживающего по адресу (адрес), в общественном месте - (адрес) (л.д. 3).
23 мая 2020 года заместителем начальника полиции по ООП УМВД России по городу Нижневартовску вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в Нижневартовский городской суд ХМАО-Югры на рассмотрение.
06 июля 2020 года вынесено постановление о признании Гальченко Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначении административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом в силу положений статей 1.3. и 1.3.1 КоАП РФ, применительно к рассматриваемому делу об административном правонарушении, к ответственности за правонарушения, совершенные несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, могут быть привлечены их родители исключительно в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации или законом Ханты-мансийского автономного округа - Югры.
Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 18 апреля 2020 N 34 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" не предусматривает наступление административной ответственности родителей за невыполнение их несовершеннолетними детьми в возрасте до 14 лет правил поведения при чрезвычайной ситуации и угрозе её возникновения.
Таким образом, судья городского суда пришла к ошибочному выводу о наличии в действиях Гальченко Т.А. состава административного правонарушения.
Постановление судьи Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры является незаконным и подлежит отмене.
На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу Гальченко Т.А. - удовлетворить,
постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гальченко Т.А. - отменить,
производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
