Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 12-3567/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 5 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Волгиной А.В., жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Евразия - Торжковская", ИНН 7814438727, ОГРН 1097847148630, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Черной Речки, д. 51, лит.А, пом. 3-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года ООО "Евразия -Торжковская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Законный представитель общества Баженова О.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, в обосновании жалобы указав, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2022 года N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121", действие пунктов 2-5.3, 2-5.10 Постановления N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вмененных в вину общества, приостановлено.

Законный представитель ООО "Евразия -Торжковская" Черкасова Т.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО "Евразия -Торжковская" Смирнов А.В. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.

При рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, изучив поступившие материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года установлено, что ООО "Евразия -Торжковская" не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, 24 февраля 2022 года в 14 ч. 30 мин. зафиксирован факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 13.03.2020 N 121 (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 121), а именно: несоблюдение требований к организациям (индивидуальным предпринимателям) для оказания услуг общественного питания при условиях обеспечения: использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц, выразившийся в необеспечении ООО "Евразия-Торжковская" в помещении с вывеской "Евразия Суши-Бар", расположенном в здании по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной Речки, д. 51, лит. А, пом. 3-Н использования сотрудниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно маски на сотрудниках не в полной мере закрывали органы дыхания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела судьей районного суда установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, доводы, изложенные в жалобе не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При этом, постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В силу ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление считается исполненным с момента вручения либо направления его копии в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, следовательно на дату поступления настоящей жалобы в Санкт-Петербургский городской суд обжалуемое постановление исполнено судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга.

Кроме того, в настоящее время сохраняют юридическую силу нормы ст. 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Соответственно, ни Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2022 года N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121", которым приостановлены положения, касающиеся обязанности обеспечить использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в пункте 2-5.3 постановления, ни даже возможной в последующем полной отмене решения о введении режима повышенной готовности не может быть придано значение закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В противном случае установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, притом что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Евразия -Торжковская", оставить без изменения, жалобу законного представителя Баженовой О.С. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка