Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2020 года №12-356/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 12-356/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) по жалобе защитника организации на постановление судьи Кемеровского районного суда от 7 июля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 7 июля 2020г. местная религиозная организация православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) признана виновной в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе защитник организации Учитель С.Ю. (ордер N 001 от 14 июля 2020г.) просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на рассмотрение дела в отсутствие организации без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела; неверную квалификацию нарушения; отсутствие в действиях организации состава правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников организации Учителя С.Ю., Павлюка П.В. (доверенность от 10 июля 2020г.), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ночь с 18 апреля 2020г. на 19 апреля 2020г. с 23.00 час. до 02.00 час. местная религиозная организация православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) осуществила проведение мероприятия (службы) с массовым скоплением людей, что является невыполнением обязательных противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV и нарушением требований ст. 10, ч. 1 ст. 29, 33 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе", Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 13 апреля 2020г. N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, предписанием, фотоматериалом, иными материалами дела.
Рассматривая дело, судья установил вину местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.
Согласно п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям в целях реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019 предъявлено требование: исключить доступ на предприятие (в организацию) лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования), мероприятиями, связанными с пожарной безопасностью и охраной труда.
Как следует из материалов дела, предписанием главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 13 апреля 2020г. N 1 Кемеровской Епархии Православной Церкви (Московский Патриархат) в лице Высокопреосвященства Высокопреосвященнейшего Аристарха, Митрополита Кемеровского и Прокопьевского было указано на необходимость приостановления проведения массовых мероприятий (в т.ч. религиозных массовых обрядов и церемоний); обеспечить временное приостановление посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), принадлежащих и (или) подведомственных Кемеровской Епархии Православной церкви, за исключением лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужения, функционирования зданий и проведения онлайн-трансляций богослужений.
Данное предписание является законным, выдано уполномоченным должностным лицом в период существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и в целях предупреждения заражения.
По делу судом установлено, что в ночь с 18 апреля 2020г. на 19 апреля 2020г. с 23.00 час. до 02.00 час. местная религиозная организация православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) проводила мероприятие (службу) с массовым скоплением людей на территории организации, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
О времени и месте рассмотрения дела организация была извещена по месту нахождения заказным почтовым отправлением, возвратившимся с отметкой об истечении срока хранения (л.д.39).
Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014г. N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Как следует из материалов дела, судебная повестка поступила в отделение связи 3 июня 2020г., 6 июня 2020г. прибыло в место вручения. 9 июня 2020г. осуществлена неудачная попытка вручения. 16 июня 2020г. осуществлен возврат письма отправителю.
Указанные данные подтверждаются сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, данными почтового отправления (л.д. 39).
Сведения, представленные к жалобе в объяснительной начальника почтового отделения ничем не подтверждены.
Доводы о неверной квалификации правонарушения также не могут быть приняты.
К выводу о виновности местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Судом рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к юридическим лицам, обоснованно установлены обстоятельства вмененного организации правонарушения.
Выданным предписанием деятельность религиозных организаций не приостанавливалась, был выполнен запрет на проведение массовых религиозных мероприятий при наличии угрозы распространения новой коронавирусной инфекции в условиях введенного режима повышенной готовности. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан влечет ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
Назначая наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судья обоснованно счел возможным с учетом имущественного положения юридического лица назначить наказание с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере санкции менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кемеровского районного суда от 7 июля 2020г. оставить без изменения, жалобу защитника местной религиозной организации православный Приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) Учителя С.Ю. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка