Решение Астраханского областного суда от 28 сентября 2018 года №12-356/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 12-356/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беккалиева Ш.Ж. - Рубцова А.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <--> Беккалиева Ш.Ж.,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018г. <--> Беккалиев Ш.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе представитель Беккалиева Ш.Ж. - Рубцов А.А. не оспаривает вывод суда о наличии в действиях Беккалиева Ш.Ж. состава административного правонарушения, однако ставится вопрос о необоснованности назначенного наказания.
Выслушав Беккалиева Ш.Ж. и его защитника Рубцова А.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как установлено из материалов дела, копия постановления судьи Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018 г. направлена в Беккалиеву Ш.Ж. 24 августа 2018 г. (<-->), жалоба направлена им 4 сентября 2018 г. (<-->). Жалоба подана в установленный законом срок, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется, поскольку срок на подачу жалобы не пропущен.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
В силу пункта 15.1 Правил дорожного движения водители транспортных средств могут пересекать железнодорожные пути только по железнодорожным переездам, уступая дорогу поезду (локомотиву, дрезине).
В соответствии с пунктом 15.2 Правил дорожного движения при подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда (локомотива, дрезины).
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003г. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
В силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003г. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункту 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 г. N237 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено". Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линии" наносится разметка 1.3.
В силу пункта 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 г. N237, работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ. Содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.
В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52289-2004, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N120-ст).
Согласно пункту 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004, знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.
В силу пункта 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами. Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части. На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что железнодорожный переезд по адресу: <-->, принадлежит на праве собственности ООО <--> (свидетельство о государственной регистрации права от --- серия <-->).
Согласно договору аренды N--ЖД от --- вышеуказанные железнодорожные пути переданы в аренду ООО ПКФ <-->.
В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды N--ЖД от --- арендодатель обязан производить техническое обслуживание, содержание и ремонт железнодорожных путей и железнодорожных переездов необщего пользования, нести расходы на ремонты, предусмотренные регламентом железнодорожных путей и железнодорожных переездов.
Ответственным за эксплуатацию и обслуживание железнодорожных путей необщего пользования ООО ПКФ <--> назначен <--> Беккалиев Ш.Ж.
Согласно разделу 2 должностной инструкции дорожного мастера ООО ПКФ <--> от 11 января 2018 г. дорожный мастер обеспечивает выполнение работ по ремонту и текущему содержанию железнодорожного пути и железнодорожных переездов и размещению на них технических средств организации дорожного движения, дорожной разметки и т.д. в установленные сроки и высокого качества, для обеспечения безопасности и бесперебойности движения поездов с установленными скоростями, движение транспортных средств через железнодорожные переезды.
Разделом 4 вышеуказанной должностной инструкции предусмотрено, что дорожный мастер несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с действующим административным законодательством.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на участке: <-->.
Выявленные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения зафиксированы в акте от 15 мая 2018 г., согласно которому: на железнодорожного переезда на участке: <--> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.12.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения должностного лица Беккалиева Ш.Ж. к административной ответственности.
Факт совершения Беккалиевым Ш.Ж. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи Советского районного суда г.Астрахани о виновности Беккалиева Ш.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Вместе с тем, считаю возможным снизить в настоящем случае размер назначенного Беккалиеву Ш.Ж. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа.
Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным изменить принятое по настоящему делу постановление и определить Беккалиеву Ш.Ж. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <--> Беккалиева Ш.Ж. изменить: снизить размер назначенного Беккалиеву Ш.Ж. административного наказания в виде административного штрафа до 10000 (десяти) рублей.
В остальной части постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018г. оставить без изменения, жалобу защитника Беккалиева Ш.Ж. - Рубцова А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка