Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 марта 2015 года №12-356/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2015 года Дело N 12-356/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 356 30 марта 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2015 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела финансового обеспечения департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры Чухлебо С.Р.,
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2014 года должностное лицо - начальник отдела финансового обеспечения департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры Чухлебо С.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры руководитель Службы контроля ХМАО-Югры просит решение судьи Ханты-Мансийского районного суда отменить. Считает, что судьей необоснованно применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исключительные обстоятельства, при которых правонарушение может быть признано малозначительным отсутствуют.
При рассмотрении дела представитель Службы контроля ХМАО-Югры Зарубин А.О. доводы жалобы подержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Службы контроля ХМАО-Югры Зарубина О.А. нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Наличие в действиях Чухлебо С.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении должностным лицом и судьей Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлены верно и в жалобе не оспариваются.
Вместе с тем выводы судьи районного суда о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать обоснованными.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется только в исключительных случаях с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента расходования денежных средств не по целевому назначению. При этом ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.
Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба совершением правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области бюджетного финансирования.
Таким образом, с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области бюджетно-финансовой сферы, учитывая характер совершенного должностным лицом - начальником отдела финансового обеспечения департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры Чухлебо С.Р. правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в области бюджетно-финансовой сферы, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.
Указанные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела финансового обеспечения департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры Чухлебо С.Р. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ханты-Мансийский районный суд на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка