Решение от 20 мая 2014 года №12-356/14

    Административное дело № 12-356\14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 мая 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Управляющая копания Тамбовинвестсервис» Зуева Дмитрия Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2013 года,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24.12.2013г. генеральный директор ООО « УК ТИС» Зуев Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10000 руб. за невыполнение предписания комиссии Тамбовского ФИО1 № А4-4\13 от 17.06.2013г., которым установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГг. передать техническую документацию на многоквартирный <адрес> и иные, связанные с управлением данным домом документы, вновь выбранной управляющей организации ООО «УК «Содружество».
 
    Зуев Д.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что своевременно им не было исполнено предписание комиссии Тамбовского УФАС России № А4-4\13 от 17.06.2013г. по объективным причинам, в связи с тем, что 08 июля 2013г. ООО «УК ТИС» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с жалобой о признании незаконным указанного предписания. 11.07.2013г. заявление ООО «УК ТИС» было оставлено без движения, в связи с имеющими недостатками, а 13.08.2013г. заявление было возвращено по причине не устранения недостатков. Таким образом, в связи с намерением ООО «УК ТИС» реализовать свое право на обжалование предписания, оно не было исполнено в установленный срок, а именно до 08.07.2013г. С учетом изложенных доводов, просил признать правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Зуева Д.М. по доверенности Толмачева Е.В. доводы жалобы поддержала, а также пояснила, что Зуев Д.М. по существу правонарушение не оспаривает. Однако с учетом изложенных в жалобе причин неисполнения предписания, того факта, что ранее Зуев Д.М. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, передача документации ООО «УК «Содружество» состоялась 01 апреля 2014г., имеются основания для освобождения Зуева Д.М. от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Представитель УФАС России по доверенности Дедова Е.Н. не нашла оснований для удовлетворения жалобы Зуева Д.М.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы генерального директора ООО « Управляющая копания Тамбовинвестсервис» Зуева Д.М.
 
    Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО « УК ТИС» Зуев Д.М. признан виновным по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания комиссии Тамбовского УФАС России № А4-4\13 от 17.06.2013г., которым установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГг. передать техническую документацию на многоквартирный <адрес> и иные, связанные с управлением данным домом документы, вновь выбранной управляющей организации ООО «УК «Содружество».
 
    Должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности вины Зуева Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2013г.; предписанием должностного лица от 17.06.2013г., в котором ООО ««УК ТИС» предлагалось с срок до 08.07.2013г. передать техническую документацию на многоквартирный <адрес> и иные, связанные с управлением данным домом документы, вновь выбранной управляющей организации ООО «УК «Содружество», актом приема передачи от 01.04.2014г., согласно которому передача документации между управляющими компаниями состоялась – 01.04.2014г., а также показаниями представителя Зуева Д.М.- Толмачевой Е.В., которая пояснила, что Зуев Д.М. признает в вину в совершении правонарушения.
 
    Административное правонарушение, совершенное Зуевым Д.М., нельзя признать малозначительным в силу следующего.
 
    В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительны административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В рассматриваемом случае существенное нарушение охраняемых интересов общества выразилось в пренебрежительном отношении к исполнению предписания Тамбовского УФЛС России в установленный срок и волеизъявлению граждан, направленному на смену управляющей компании с целью улучшения качества предоставляемых услуг, а также в совершении недобросовестных действий на рынке управления многоквартирными домами г. Тамбова путем создания препятствий в управлении домом посредством не передачи технической документации на многоквартирный дом - ООО УК «Содружество», выбранному собственниками.Собственники помещений спорного многоквартирного дома в результате неправомерных действий генерального директора ООО «УК ТИС» Зуева Д.М. не могли по своему усмотрению распоряжаться собственным имуществом, принадлежащим им на праве собственности.
 
    Приведенные представителем Зуева Д.М. основания неисполнения предписания, по причине его обжалования в Арбитражный суд Тамбовской области, также не позволяют освободить Зуева от административного наказания.
 
    Таким образом, совершенное должностным лицом ООО «УК ТИС» Зуевым Д.М. административное правонарушение не может быть признано малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку повлекло нарушение охраняемых законом общественных отношений.
 
    Исследованные в совокупности обстоятельства дела, позволяют признать постановление УФАС России законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, наложенное на правонарушителя административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 рублей соответствует санкции статьи 19.5 ч. 2.5 КоАП РФ, характеру и степени общественной опасности содеянного.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24.12.2013г. о привлечении генерального директора ООО « УК ТИС» Зуева Д.М. к административной ответственности по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Зуева Д.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.
 
    Судья : Н.Р. Белова