Решение Краснодарского краевого суда от 11 октября 2017 года №12-3555/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 12-3555/2017
 
11 октября 2017 г. г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Демченко В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 июля 2017 года,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудиянова А.А. от 19 июня 2017 года № 149 Демченко В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Демченко В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Демченко В.В. просит данное решение и постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обосновании указав, что в постановлении о привлечении к административной ответственности указано два лица Демченко В.В. и Бондаренко В.В., таким образом не понятно, кого привлек Росреестр к административной ответственности.
В судебное заседание Демченко В.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с чем судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Демченко В.В. по доверенности Недосекова Д.С., который настаивал на доводах жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Червинскую Ю.А., просившую оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копию решения Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 июля 2017 года Демченко В.В. получила 25 августа 2017 года, а жалоба подана 28 августа 2017 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и /или/ разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей
Как следует из материалов дела, государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель Марченко А.В, в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении гражданина Демченко В.В., при использовании земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, установлено, и в акте проверки от 06.06.2017 № 195 зафиксировано, что Демченко <...> использует принадлежащий на праве собственности /запись регистрации права от 12.02.2009 № <...>/ земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...> путем размещения в принадлежащем Демченко В.В. нежилом здании /КН <...>/ объекта коммерческой деятельности - магазина автошин «Lassa tyres», в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости /ЕГРН/ на дату составления протокола об административном правонарушении земельному участку с кадастровым номером <...>, расположенному по адресу: <...>, присвоена категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
По факту выявленных нарушений, постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудиянова А.А. от 19 июня 2017 года № 149 Демченко В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.
В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и статей 262, 264 Гражданского кодекса РФ право на использование /пользование/ соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, Земельный кодекс РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов /обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком/.
В соответствии со статьями 7 и 42 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.
Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Положения части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Из требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и положений ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор вида разрешённого использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.
Согласно частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудиянова А.А. от 19 июня 2017 года № 149 о привлечении Демченко В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, отмене не подлежит.
Действия Демченко В.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, доказательствам вины Демченко В.В. судом первой инстанции дана верная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Доводы жалобы Демченко В.В. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Решение Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу Демченко В.В. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка