Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 12-355/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комкова Н.В. на постановление Октябрьского районного суда города Саратова от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комкова Н.В.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 18 июня 2021 года Комков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Комков Н.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что участие его в публичном мероприятии представляло собой правомерную реализацию права на свободу мирных собрания и свободу выражения мнения, что гарантировано Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, публичное мероприятие, в котором принял участие Комков Н.В., не повлекло нарушение чьих-либо прав, общественного порядка и общественной безопасности. Указывает на допущение судом первой инстанции процессуальных нарушений, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие стороны обвинения, также, по мнению Комкова Н.В. судом первой инстанции необоснованно не были допрошены должностные лица, составившие процессуальные документы, признанные судом в качестве доказательств совершения вмененного ему правонарушения, а также не дана оценка законности действиям сотрудников полиции при задержании Комкова Н.В. и доставлении в отдел полиции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Комков Н.В., надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Комкова Н.В. - Элифханов И.Б. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Элифханова И.Б., проверив законность постановления судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 N 1618-О, от 24 октября 2013 N 1619-О, следует, что Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Комкова Н.В. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении судьи обстоятельства о том, что 21 апреля 2021 года примерно в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут Комков Н.В. принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, проведение которого не было согласовано с администрацией муниципального образования "Город Саратов".

При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что указанные действия были Комковым Н.В. совершены, несмотря на предупреждения и требования сотрудников органов внутренних дел о незаконности публичного мероприятия и возможности последующего привлечения участвующих лиц к административной ответственности, и, соответственно, были направлены на прекращение участия в данных публичных мероприятиях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом и видеозаписью, рапортами УУП ОП N 3 в составе УМВД России по городу Саратову Беликова С.А., полицейского 1 вз. батальона полка ППСпУМВД России по городу Саратову Холматова Н.И., инспектора 3 вз. (мобильного) батальона полка ППСп УМВД России по городу Саратову Калашникова Д.О., показаниями, данными в судебном заседании данными должностными лицами, подтвердившими факт принятия Комковым Н.В. участия в публичном мероприятии, и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Комкова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вывод судьи основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном Комковым Н.В. административном правонарушении. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется, как и не усматривается оснований полагать, что исследованные судом доказательства собраны с нарушением требований закона.

Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено такое понятие, как "сторона обвинения", равно как и не предусмотрено обязательное участие прокурора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ.

Должностные лица полиции, которыми были составлены процессуальные документы в отношении Комкова Н.В., вопреки доводам жалобы, были допрошены судом первой инстанции в судебном заседании, и их показания были, в том числе, учтены судом при разрешении вопроса о достаточности доказательств виновности Комкова Н.В. в совершении вмененного ему правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Комкову Н.В. в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения являются несостоятельными ввиду их противоречия собранным по делу доказательствам.

В данном случае участие Комкова Н.В. в публичном мероприятии в отсутствие соответствующего уведомления установлено исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи, при том, что Комкову Н.В. вменялось именно участие в не согласованном в установленном порядке публичном мероприятии.

Также несостоятельными являются доводы Комкова Н.В. о допущении должностными лицами полиции нарушений при его задержании и доставлении в отдел полиции, поскольку законность действий сотрудников полиции установлению в рамках дела об административном правонарушении не подлежит.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований национального законодательства, равно как и нарушений Конвенции о защите праве человека и основных свобод при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 18 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Комкова Н.В. - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка