Решение Самарского областного суда от 26 июня 2018 года №12-355/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 12-355/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ИП Гуровой Е.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Железниковой В.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Гуровой ФИО8 на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 07 июня 2018 года, которым
Индивидуальному предпринимателю Гуровой Е.А. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности кафе " Атом" по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, дом 84, на срок 30 суток, начиная с 24.05.2018 г., то есть с фактического приостановления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 24.05.2018 года, составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области. - ИП Гуровой Е.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Постановлением судьи Самарского районного суда г. Самары от 07 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Гурова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде приостановлении деятельности кафе " Атом" по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, дом 84, на срок 30 суток, начиная с 24.05.2018 г., то есть с фактического приостановления деятельности.
В настоящей жалобе ИП Гурова Е.А. не оспаривая вину, просит изменить постановление в части назначенного наказания, применив ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гурову Е.А. поддержавшую жалобу и возражения Железниковой В.М. на доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление суда законным и обоснованным.
Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Как следует из материалов дела, ИП Гурова Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основными видами деятельности которой является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Дополнительными видами деятельности ИП Гурова Е.А. являются: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, предоставление услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагон ресторанах и на судах, деятельность предприятия по прочим видам организации питания, а также подача напитков. 17.01.2018 г. между Стариковой С.А. и ИП Гурова Е.А. заключен договор на аренду недвижимого имущества N 2-18, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 84-86, во временное владение и пользование до 16.12.2019 г. до 16.12.2019 г. На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Самарской области от 17.04.2018 N 03/187, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Гурова Е.А. выполнению требований санитарного законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. ИП Гурова Е.А. в кафе " Атом" объемно -планировачные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность ( поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, серых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды ( предприятие работает на сырье ( не обработанные корнеплоды, овощи, куриное яйцо), отсутствует полный набор производственных помещений, ( нет цехового деления: мясного, овощного, мойки столовой и мойки кухонный посуды). Нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий обработка куриного яйца, зелени корнеплодов производится в горясчем цехе, хранение грязных корнеплодов проводится здесь же. Внутрицеховая тара, инвентарь, разделочный инвентарь, кухонная и столовая посуда, столовые приборы, стеклянная посуда моются в трех моечных ваннах варочного цеха, здесь же проводится первичная обработка корнеплодов и овощей, обработка Куринного яйца, зелени. Нарушается товарное соседство при хранении продуктов: сырые полуфабрикаты и готовые к употреблению супы хранятся в одном холодильном шкафу варочного цеха. На предприятии не производится ежедневно оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименованием, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на расдачу ( реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку. Не производится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний. К работе допущены сотрудники без флюрографического обследования, Гуров П.С. ( последняя отметка о прохождении 12.12.2014 г.), Романова Л.Е. ( нет отметки о прохождении. Отсутствует маркировка разделочного инвентаря воз всех цехах, согласно назначения. На предприятии не организован производственный контроль за качеством выработанной продукции9 не представлены протоколы лабораторных испытаний).
ИП Гуровой Е.А. нарушены ст. ст. 11,15,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СП 2.3.6.1079-01 " Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п.п. 5.1;8.1;9.1;7.11;15.1;13.1,13.3;6.5,6.11,8.19; раздел 14; п.2.4 СП 1.1.1058-01 " Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно -протиэпидемических ( профилактических) мероприятий".
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением органа государственного контроля от 17.04.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 24.05. 2018 г., протоколом N 03/5 о временном запрете деятельность от 24.05.2018 г. ; договором аренды помещения; иными материалами дела.
При получении доказательств, положенных в основу постановления каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Самарской области при проведении проверки допущено не было.
Учитывая, что ИП Гурова Е.А. не обеспечила выполнение вышеуказанных требований СП 2.3.6.1079-01, действия (бездействие) ИП Гуровой Е.А., обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, подлежит отклонению.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае ИП Гуровой Е.А. допущены нарушения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности связанной с питанием людей.
При таких обстоятельствах основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Судья районного суда при рассмотрении дела, проверил его в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Гуровой Е.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ИП Гуровой Е.А. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Самарского районного суда г. Самары от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гуровой Е.А. оставить без изменения, жалобу Гуровой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка