Решение Приморского краевого суда от 16 июля 2018 года №12-354/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 12-354/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "ЕвроСтройАльянс" - Яковенко Н.В. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСтройАльянс",
установила:
постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 23 марта 2018 года юридическое лицо ООО "ЕвроСтройАльянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд защитник ООО "ЕвроСтройАльянс" - Яковенко Н.В. просит данное постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника ООО "ЕвроСтройАльянс" Соляника И.А., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Из материалов дела следует, что ООО "ЕвроСтройАльянс" на основании договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Фондом Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" и ООО "ЕвроСтройАльянс" приняло на себя обязательства по капитальному ремонту жилых домов, в том числе по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ... сотрудниками ОВМ МОМВД России "Спасский" при проведении проверки по месту осуществления фактической трудовой деятельности иностранных граждан установлено, что ООО "ЕвроСтройАльянс" привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Лю Сичэн в качестве рабочего при погрузке и доставке строительных материалов на объект и подъем их на крышу дома, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента.
Таким образом, ООО "ЕвроСтройАльянс" допустило к трудовой деятельности гражданина КНР Лю Сичэн без разрешающих документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, чем нарушило требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "ЕвроСтройАльянс"; рапортом полицейского ОР ППСП МО МВД России "Спасский" Анисина С.Ю.; копией протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лю Сичэн; объяснением Лю Сичэн; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лю Сичэн; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; договором по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, приказом генерального директора ООО "ЕвроСтройАльянс" от ДД.ММ.ГГГГ "О дисциплинарном взыскании", копией постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении прораба ООО "ЕвроСтройАльянс" Карлина К.Н. и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств действия ООО "ЕвроСтройАльянс" по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив эти обстоятельства на основании совокупности исследованных доказательств, судья обоснованно признал ООО "ЕвроСтройАльянс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные судьей доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.
Доводы жалобы о том, что иностранное лицо привлечено к работе без ведома ООО "ЕвроСтройальянс" Карлиным К.Н., который является сотрудником ИП Мартиросян Р.Р., опровергаются, в том числе приказом генерального директора ООО "ЕвроСтройАльянс" от ДД.ММ.ГГГГ "О дисциплинарном взыскании", которым главный инженер ООО "ЕвроСтройАльянс" Карлин К.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что незаконно привлек к работе граждан КНР на строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, пояснениями начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Спасский" Волкова Д.П. в судебном заседании 23 марта 2018 года о том, что Карлин К.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо ООО "ЕвроСтройАльянс, данное постановление он не обжаловал, оплатил административный штраф (л.д.207), копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карлина К.Н.
Кроме этого, согласно пункту 1.4 договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик (ООО "ЕвроСтройАльянс") вправе привлекать субподрядную организацию для выполнения работ только с письменного согласия Заказчика- Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края". Как следует из ответа заместителя генерального директора ФПК "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" Ямщиковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ обращение подрядной организации ООО "ЕвроСтройАльянс" по вопросу получения согласия на привлечение субподрядной организации ИП Мартиросян Р.Р. в рамках выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N, в том числе в целях выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>, в адрес Фонда не поступало.
Административное наказание назначено ООО "ЕвроСтройАльянс" в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи об отсутствии оснований для замены назначенного обществу административного наказания на предупреждение, сделаны с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ на объекте ООО "ЕвроСтройАльянс" иностранных лиц без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений процессуальных норм не допущено в связи с чем, оснований для отмены или изменения законного и обоснованного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЕвроСтройАльянс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка