Решение Астраханского областного суда от 03 ноября 2017 года №12-354/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 ноября 2017 года Дело N 12-354/2017
 
г. Астрахань 3 ноября 2017 года
судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ « Эра » Кулинкович Н.Б. на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 сентября 2017 года о привлечении председателя правления СНТ « Эра » Кулинкович Н.Б. к административной ответственности по статье 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани от 23 августа 2017 года, председатель правления СНТ « Эра » Кулинкович Н. Б., получив 27 июня 2017 года представление прокурора Ленинского района г. Астрахани от 5 мая 2017 года, указанные в нем (представлении) требования в установленный законом срок не исполнила, 7 июля 2017 года направила ответ, согласно которого считает выводы, изложенные в представлении, основаны на некорректной и недостоверной информации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Кулинкович Н. Б. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, просила прекратить административное производство.
Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 сентября 2017 года председатель правления СНТ « Эра » Кулинкович Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Кулинкович Н. Б. ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование жалобы указано, что доказательства ее виновности в деле отсутствуют, суд не проверил законность т обоснованность предписания, имеющиеся документы не могут быть положены в основу доказательств ее вины.
Заслушав Кулинкович Н. Б., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления, не нахожу.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации » требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из дела видно, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Астрахани по обращению ФИО5, установлены нарушение закона, в связи с чем 5 мая 2017 года заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором содержались требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по заключению договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования с членами садоводческого товарищества « Звездочка-1 »; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района до 18 мая 2017 года; о результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.
СНТ « Эра » представление от 5 мая 2017 года с участием прокурора не рассмотрело, 7 июля 2017 года сообщило, что выводы представления основаны на некорректной и недостоверной информации, меры на обеспечение устранений нарушений, в том числе, заключении договоров об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования с членами садоводческого товарищества « Звездочка-1 », не приняло, то есть умышленно не выполнила требования прокурора, в связи с чем, 23 августа 2017 года прокурором в отношении председателя правления СНТ « Эра » Кулинкович Н.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием привлечения Кулинкович Н. Б. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она не выполнила в полном объеме требований прокурора, изложенных в представлении прокурора Ленинского района г. Астрахани об устранении нарушений законодательства в жилищно - коммунальной сфере от 5 мая 2017 года № 1-27-2017. А именно: данное представление было рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного о дате рассмотрения представления.
Указанные обстоятельства и вина Кулинкович Н. Б. в совершении правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией представления об устранении нарушений законодательства в жилищно - коммунальной сфере от 5 мая 2017 года № 1-27-2017, сообщением Кулинкович Н. Б. на представление об устранении нарушений законодательства в жилищно - коммунальной сфере, иными материалами дела.
В вышеназванном представлении прокурора изложено требование о рассмотрении его с обязательным участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Астрахани. Доказательств принятия Кулинкович Н. Б. мер по выполнению данного требования не представлено. Факт невыполнения его в нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации » Кулинкович Н. Б. не отрицает, при этом считает, что участие прокурора в рассмотрении представления является его правом и не является законным требованием.
Вместе с тем, такой довод заявителя не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждено, что информация о дате и месте рассмотрения представления Кулинкович Н. Б. прокурору не направлялась.
Таким образом, требование прокурора в части рассмотрения представления с обязательным участием представителей прокуратуры не может рассматриваться как незаконное и неизвещение Кулинкович Н. Б. прокурора о времени и месте рассмотрения представления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в действиях Кулинкович Н. Б. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно отсутствия события административного правонарушения в действиях Кулинкович Н. Б. не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются как самим обжалуемым постановлением, так и всеми представленными материалами дела об административном правонарушении, из которых явственно следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было тщательно рассмотрено с оценкой всех представленных сторонами доказательств, а иные доводы настоящей жалобы, в том числе и относительно допущенных при производстве по делу процессуальных нарушений, в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
Доводы Кулинкович Н. Б. о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи Ленинского районного суда г. Астрахани. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.
Согласно требованиям статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Наказание в отношении Кулинкович Н. Б. назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела, в частности: вины правонарушителя, личности правонарушителя, оценки смягчающих ответственность обстоятельств и обстоятельств, ответственность отягчающих.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 сентября 2017 года - оставить без изменения, жалобу председателя правления СНТ « Эра » Кулинкович Н.Б. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка