Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2019 года №12-353/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 12-353/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по г. Уссурийску Лабача С.И. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касапчука Р.С.,
установил:
30 апреля 2019 года в отношении Касапчука Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно указанному протоколу Касапчуку Р.С. вменено то, что он 30 апреля 2019 года в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, отказался предъявить документы, удостоверяющие личность, и документы на управляемое им транспортное средство.
Постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Касапчука Р.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, Лабачем С.И., как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене постановления судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 мая 2019 года и возвращении дела в районный суд на новое рассмотрение в связи с неправильными выводами судьи об отсутствии в действиях Касапчука Р.С. состава вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание Касапчук Р.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОМВД России по г. Уссурийску Лабача С.И., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При рассмотрении в отношении Касапчука Р.С. дела об административном правонарушении судья Уссурийского районного суда Приморского края пришел к выводу об отсутствии в действиях данного лица состава вмененного административного правонарушения, поскольку требование об остановке транспортного средства под управлением Касапчука Р.С. с целью проверки документов было предъявлено сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, которые не наделены полномочиями по осуществлению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по г. Уссурийску Лабач С.И. в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, выражает несогласие с выводами судьи районного суда, изложенными в оспариваемом судебном акте.
Приведенные в жалобе доводы заслуживают внимания, поскольку судьей районного суда не учтено, что порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определен Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным приказом МВД России от 29 января 2008 года N 80.
Устав патрульно-постовой службы полиции предусматривает, что в своей деятельности подразделения патрульно-постовой службы полиции взаимодействуют с подразделениями дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, вневедомственной охраны территориальных органов МВД России, а также с другими подразделениями полиции, воинскими частями внутренних войск МВД России (пункт 5).
Положениями названного Устава определено, что сотрудники подразделений патрульно-постовой службы полиции в соответствии с поставленными задачами и в пределах своей компетенции исполняют обязанности и реализуют права в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона "О полиции" (пункт 211).
Согласно пункту 216.1 Устава патрульные и постовые наряды обязаны осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами наиболее вероятного совершения преступлений, возможного появления и укрытия разыскиваемых преступников, а также лиц, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы.
В силу пункта 218.2 Устава сотрудники подразделений патрульно-постовой службы полиции обязаны предотвращать факты управления транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения, или лицами, не достигшими возраста, дающего право управления транспортным средством (когда возраст очевиден или известен сотруднику), и в установленном порядке пресекать эти и другие правонарушения, влекущие очевидную угрозу жизни и здоровью граждан, а также, в пределах компетенции, нарушения Правил дорожного движения пешеходами.
Приведенным нормативным положениям действия сотрудников патрульно-постовой службы полиции по остановке транспортного средства под управлением Касапчука Р.С. не противоречат. Исходя из содержания материалов дела, сотрудники патрульно-постовой службы полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и исполнения ими служебных обязанностей, в данном случае по пресечению правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств.
В соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30).
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела допущено неправильное применение норм материального права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Уссурийского районного суда Приморского края допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 мая 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 мая 2019 года, вынесенное в отношении Касапчука Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка