Решение Калининградского областного суда от 27 сентября 2018 года №12-353/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 12-353/2018
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Овсепян Л.Т.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобуООО "Вектор" на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года, которым ООО "Вектор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.
Заслушаввозражения представителей Калининградской областной таможни Гузановой Н.П., Верия Е.В., суд
УСТАНОВИЛ:
18 мая 2018 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Вектор".
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года ООО "Вектор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Вектор" просит постановление суда от 28 мая 2018 года отменить,в обоснование указывает, чтоявляются ошибочными выводы суда о том, что заявителем может выступать исключительно лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора. Неверно указаны пункты Правил оформления декларации соответствия, якобы нарушенные обществом при заполнении декларации. Декларация о соответствии в установленном порядке недействительной признана не была, у ООО "Вектор" не было оснований полагать, что изложенные в ней сведения могут не соответствовать действительности. Обязанность по получению консультации таможенного органа на декларанта в данной ситуации законодательноне возложена. О составлении протокола об административном правонарушении ООО "Вектор" не извещалось.
Заслушавпредставителей административного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
На основании ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств- членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 294 от 25.12.2012, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:
а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;
б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319"; в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, к которым, в том числе, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Согласно п.п. 8, 11 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: сведения о соблюдении запретов и ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.
В соответствие с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций":
- в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании. Согласно классификатору видов документов коду "01191" соответствует "сертификат соответствия, декларация о соответствии".
На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.п. "д" п. 5 Раздела IIРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления", в декларации соответствия указываютсясведения о продукции, включая иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного вкачестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что03 февраля 2017 года декларантом ООО "ВЕКТОР" на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) N для помещения под таможенную процедуру ИМ 78 "свободная таможенная зона" иностранного товара
- ананасы свежие 880 кг, изготовитель: сельхозпредприятия Панамы, товарный знак: "VEGETABLESMARKETPLACEB.V.", код TH ВЭД ЕАЭС - 0804300001, таможенная стоимость - 56104,94 руб., страна происхождения - Республика Панама.
Товар ввезен в адрес ООО "ВЕКТОР" из Нидерландов в соответствии с внешнеторговым контрактом N от 27.08.2014, заключенным с фирмой "VEGETABLESMARKETPLACEB.V." (Нидерланды), являющейся отправителем этих товаров.
03февраля 2017 года товар N 1 ДТ N выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Декларируемый товар является объектом технического регулирования, подлежащим подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза: TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 880 от 09.12.2011 (далее - TP ТС 021/2011), TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 881 от 09.12.2011 (далее - TP ТС 022/2011).
В графе 44 ДТ "Дополнительная информация, представленные документы" в отношении товара N 1 под кодом "01191" заявлены сведения о разрешительном документе, подтверждающем соблюдение мер технического регулирования: о декларации о соответствииN сроком действия с 18 ноября 2016 г. по 17.11.2017г.
В графе "заявитель" данной декларации о соответствии указано - ООО "ВЕКТОР" как уполномоченное изготовителем лицо; в графе "изготовитель" - "VEGETABLESMARKETPLACEB.V." (Нидерланды).
Таким образом, ООО "Вектор" были сообщены недостоверные сведения об изготовителе продукции, поскольку организация "VEGETABLESMARKETPLACEB.V." (Нидерланды) не является изготовителем декларируемой продукции; декларация соответствия заполнена с нарушением п.п. "д" п. 5 Раздела IIРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N293.
Указание в постановлении суда неверного пункта (подпункта) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N293 существа данного судебного акта не изменяет.
Поскольку декларация соответствия была представлена ООО "Вектор" как уполномоченным изготовителем лицом, общество несет ответственность за соответствие продукции установленным требованиям технических регламентов ЕАЭС, а также за достоверность сведений, указанных в декларации соответствия и ДТ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются:
-протоколом об АП от 18.05.2018; ДТ N;
- внешнеторговым контрактом N от 27.08.2014;
-декларацией о соответствии N сроком действия с 18.11.2016 по 17.11.2017;
- письмами ФСА по СЗФО N от 15.03.2018N от 29.03.2017, а также другими материалами дела об АП.
На основании ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 N10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушениекоторых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах от ООО "Вектор", которое являлось декларантом и в силу изложенного выше имело обязательство представить достоверные сведения о товаре, в том числе о его происхождении, требовалось принять все возможные меры к получению информации о товаре, в том числе путем обращения в государственные органы за консультацией, что обществом выполнено не было.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.
Относительно соблюдения процессуальных требований таможенным органом при оформлении протокола об административном правонарушении суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Вопреки доводам жалобы, ООО "Вектор" извещалось телеграммой о составлении протокола об административном правонарушении по юридическому адресу общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ: г. Калининград, ул. Судостроительная, 75, литер Е, каб. 3-А (л.д. 62-63).
Копия протокола об административном правонарушении по данному делу также была направлена ООО "Вектор" по указанному адресу.
Наказание ООО "Вектор" по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ назначено правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка