Решение Самарского областного суда от 02 июля 2020 года №12-352/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 12-352/2020
Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатовой Э.Э. на постановление Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.05.2020 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пшикина В.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения
УСТАНОВИЛ:
17.04.2020 г. инспектором ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатовой Э.Э. в отношении Пшикина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.05.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пшикина В.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, инспектор ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатова Э.Э. указывает, что Пшикин В.М. покинул место проживания для приобретения в ближайшем магазине алкогольной продукции (пива); постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17.04.2020 г. Пшикин В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ; Пшикин В.М. следовал с ФИО5 и другом, не соблюдая при этом социальное дистанцирование; просит постановление районного суда отменить.
В судебное заседание инспектор ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатова Э.Э. не явилась, своевременно извещена о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N), врученным 20.06.2020 г. Причины неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявила, возражений на рассмотрение жалобы в ее отсутствие не представила.
В судебное заседание Пшикин В.М. не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказными почтовыми отправлениями: почтовый идентификатор N, врученным 22.06.2020 г.; почтовый идентификатор N имела место неудачная попытка вручения почтового отправления адресату 19.06.2020г..
Причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявил, возражений на рассмотрение жалобы в его отсутствие не представил.
Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, причины неявки в судебное заседание не сообщены и, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, расположения судебных участков мировых судей, районных судов и областного суда с номерами телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в свободном доступе в сети "Интернет", жалоба инспектора ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатовой Э.Э. на постановление Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.05.2020 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пшикина В.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения рассмотрена в отсутствие должностного лица и ее представителя, а также в отсутствие Пшикина В.М..
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Пунктом 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"", установлены ограничения, предусматривающие обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) за исключением установленных случаев.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 г., и Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 17.04.2020 г. инспектором ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатовой Э.Э., следует, что 16.04.2020 г. в 17 часов 20 минут Пшикин В.М. покинул место своего проживания - <адрес> и находился по адресу: <адрес>, при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области N 70 от 03.04.2020 года, чем нарушил и не выполнил требования п.п. "а, б" п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 г.
При рассмотрении 13.05.2020 г. настоящего дела судья районного суда, установив в судебном заседании, что Пшикин В.М. покинул место своего проживания с целью следования в ближайший магазин - к месту приобретения товаров в районе своего места проживания, указал, что факт нахождения Пшикина В.М. вне места проживания в период действия на территории Самарской области режима повышенной готовности не влечет административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена Постановлением Губернатора не запрещено, реализация алкогольной продукции, для приобретения которой Пшикин В.М. покинул место своего проживания, на территории области не ограничена.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными судьей районного суда в обжалуемом постановлении, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии с пунктом 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 в период действия ограничительных мер граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в числе которых - следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.
Реализация алкогольной продукции, для приобретения которой Пшикин В.М. покинул место своего проживания, на территории области, как правильно указано судьей районного суда в обжалуемом постановлении, в период действия на территории Самарской области режима повышенной готовности не была ограничена.
Доводы Пшикина В.М. о том, что он покинул место жительства с целью следования к ближайшему месту приобретения товаров, при рассмотрении настоящего дела не опровергнуты, материалами дела подтверждено, что Пшикин В.М. проживает в <адрес>, а задержан был возле <адрес>, то есть в непосредственной близости от места проживания.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пшикина В.М. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
Иные нарушения требований Постановления Губернатора Самарской области N 70 от 03.04.2020 года и Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 г., Пшикину В.М. при составлении протокола об административном правонарушении не вменялись и судом второй инстанции при рассмотрении настоящей жалобы на постановление районного суда не учитываются.
В соответствии с положениями ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ указанное постановление может быть отменено только в случае, если при рассмотрении дела судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Несогласие должностного лица с выводами судьи и оценкой доказательств по делу, основанием для отмены решения судьи, которым прекращено производство по делу, являться не может.
Все доводы настоящей жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и правовой оценкой, данной судьей доказательствам по делу.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу постановления районного суда незаконным и необоснованным не допущено, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.05.2020 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пшикина В.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу инспектора ГИАЗ ОП N 23 У МВД России по г.Тольятти Мусатовой Э.Э. оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка