Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2018 года №12-352/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 12-352/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Лайс" Жедковича Д.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Лайс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года ООО "Лайс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1814502 рубля 60 копеек (один миллион восемьсот четырнадцать тысяч пятьсот два рубля шестьдесят копеек), без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В жалобе защитником юридического лица ставится вопрос об отмене судебного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Жедковича Д.В., уполномоченного Владивостокской таможни Павлова Б.А., прихожу к следующим выводам.
За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Лайс" к административной ответственности).
В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
В силу статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьёй 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года на Владивостокский таможенный Центр электронного декларирования пост Владивостокской таможни ООО "Лайс" была подана декларация ДТ N N на товары, согласно которой под таможенную процедуру общество заявило сумочки для детей, из пластмасс (100% акрилонитрилбутадиенстирол), представляющие из себя изделия в виде сумок, к лицевой стороне которых крепятся детали различной геометрической формы (пазлы), предназначены для длительного использования - 52560 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 4202921900.
По результатам таможенного досмотра установлено, что товар N 1 представляет собой наборы для творчества из полимерного материала, различных форм с маркировкой "+8, маленькая модница, набор для творчества, собери ещё больше модных штучек, сумочка через плечо своими руками, 347 деталей, материал: АБС-пластик, артикул: MFT048487" общим количеством 52560 штук.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 февраля 2018 года в отношении ООО "Лайс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: ДТ N N, коносаментом N N от 4 августа 2017 года, инвойсом N N от 29 июня 2017 года, актом таможенного досмотра (осмотра) N N от 20 августа 2017 года, заключением эксперта о рыночной стоимости незадекларированного товара от 15 декабря 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года и другими документами, получившими надлежащую правовую оценку.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Во исполнение требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по декларированию ввозимых на территорию Таможенного союза товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Лайс" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что ООО "Лайс" не допущено недекларирования товара, а фактически заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках ввезённого товара, нельзя признать обоснованным в силу следующего.
Объективная сторона вменённого юридическому лицу состава административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Из материалов дела следует, что ООО "Лайс" в таможенной декларации под номером 1 заявлен товар - сумочки для детей, а к таможенному досмотру представлен отличный товар - наборы для детского творчества. При этом декларантом применён код ТН ВЭД, относящийся к различным сумкам дорожным, сумочкам для косметических средств, рюкзакам и сумкам спортивным, который согласно примечанию 2 (л) к 42 группе товаров Товарной номенклатуры не может применяться к товарам группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь).
Вместе с тем перемещённый товар фактически является игрушкой для детей, применяется для развития ребенка, организации его досуга, сумка же имеет иное назначение - для ношения чего - либо. То обстоятельство, что с помощью детских наборов в ходе занятия творчеством можно изготовить детскую сумочку не свидетельствует об ином функциональном назначении ввезённого товара, используемого в качестве игрушки (игры) для детей.
Описание товара в дополнении к декларации "сумочка-конструктор, комплект: 1 сумочка, 347 деталей (пазлов), 1 верёвка, 6 колец - 52560 шт", вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о декларировании наборов для детского творчества, поскольку товар поименован как сумочка с отнесением в соответствующую товарную позицию 4202.
Таким образом, факт представления товара, отличного от заявленного в декларации к таможенному оформлению, не только по качественным характеристикам, но и по наименованию, установлен и подтверждён представленными в материалы дела доказательствами, что свидетельствует о наличии в действиях ООО "Лайс" состава административного правонарушения, предусмотренного именно частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Несогласие защитника ООО "Лайс" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй районного суда норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса или предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении ООО "Лайс" к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
В силу указанной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО "Лайс", а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из конкретных обстоятельств дела совершённое правонарушение не может быть отнесено к малозначительным.
Существенных нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Обжалуемое судебное постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для его изменения или отмены не имеется.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Лайс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка