Решение от 06 августа 2013 года №12-352/13

Дело № 12-352/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Ижевск 06 августа 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чебукове Р.В.,
 
    в присутствии представителя УФАС РФ по УР Бабкиной А.Н., действовавшей на основании доверенности от года,
 
    рассмотрев жалобу Килина А.Н. (паспорт ), проживающего по адресу: , на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-123 АЗ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7. 30. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее УФАС по УР) Юшкина С.В. № ТГ 07-07/2013-123 АЗ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., должностное лицо Муниципального казенного учреждения г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее МКУ «СБиДХ») - Килин А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14. 3 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 15000 рублей.
 
        Не согласившись с принятым постановлением Килин А.Н. обратился в порядке статьи 30.1 КоАП РФ с жалобой на указанное постановление, где указывает, что полное наименование аукциона ошибок не содержало, было выполнено в соответствии с установленными требованиями ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Ошибки, неумышленно допущенные только в кратком наименовании аукциона, позволяли потенциальным участникам размещения заказа найти необходимую им информацию и поэтому не могли привести к ограничению конкуренции. Кроме того, материалами дела установлено, что Учреждение добровольно и своевременно были проведены все мероприятия для устранения выявленного правонарушения, что позволило предотвратить его вредные последствия. Просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-123 A3 от 17.06.2013г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Килина А.Н. прекратить.
 
    Килин А.Н., уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии заявителя.
 
    В судебном заседании представитель УФАС РФ по УР Бабкина А.Н. с доводами жалобы не согласилась. Считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Основания для его отмены, отсутствуют.
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6. (Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) КоАП РФ - Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Часть 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за опубликование должностным лицом заказчика, в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов, Закон), данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее -размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен статьей 41.5 Закона.
 
    Согласно части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 11 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее Положение), утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14.12.2010г. № 21н, ведение официального сайта и размещение на нем информации осуществляются на русском языке.
 
    Таким образом, Законом о размещении заказов и Положением установлен прямой запрет на использование латинских букв при размещении заказов на официальном сайте.
 
    Как следует из материалов дела, в размещенном МКУ «СБиДХ» заказе №, на право заключения контракта на выполнения ремонтных работ по ул. Славянское шоссе: перекладка сетей водопровода и канализации, в части наименования заказа в словах: «ремонтных», «работ», «перекладка», «водопровода», использована латинская буква –«р».
 
    Суд отмечает, что наличие либо отсутствие возможности обнаружения заказа №при введении наименования заказа русскими буквами (без использования латинских букв) не исключает наличия нарушения в действиях муниципального заказчика, так как данное нарушение является формальным и не поставлено в зависимость от наступления негативных последствий. Возможность обнаружения данного заказа обусловлена техническими возможностями официального сайта, а не добросовестным исполнением муниципальным заказчиком возложенных на него обязанностей, а потому доводы жалобы в этой части несостоятельны.
 
    Вина Килина А.Н., в размещение заказа с использование латинских букв, не предусмотренных законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не оспаривалась и подтверждается представленными материалами административного дела.
 
    Оценка соответствующих обстоятельств приведена в оспариваемом постановлении. Оснований для переоценки указанных выводов у суда не имеется.
 
    Таким образом, в действиях Килина А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30. КоАП РФ.
 
    Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения. Наступление вредных последствий состав правонарушения не охватывает.
 
    Доводы жалобы о том, что конкретным действием не нанесен какой-либо значительный вред, правонарушение совершено впервые и ранее лицо к административной ответственности не привлекалось, а потому фактически имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд считает необоснованными. Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностного лица заказчика требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов, оно не может быть признано малозначительным.
 
    Килину А.Н. наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств (в минимальном размере).
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности (год со дня совершения) привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    В силу изложенного, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-123 АЗ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7. 30. КоАП РФ, в отношении Килина А.Н., является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.
 
    Оснований для удовлетворения жалобы нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-123 АЗ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., в отношении Килина А.Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7. 30. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Килина А.Н. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
    Судья - А.А. Созонов