Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 12-35/2022

1 марта 2022 года N 12-35/2022

г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Юдиной Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Шавелкова ФИО16 - Окомелко ФИО17 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Шавелкова ФИО18 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2021 года ИП Шавелков Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей за то, что в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подпункта 1 пункта 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 (в редакции Постановления N 706 от 25 октября 2021 года) в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, он 29 октября 2021 года после 00-00 часов организовал деятельность ресторана и клуба <адрес> с обслуживанием посетителей.

В жалобе на данное постановление защитник ИП Шавелкова Е.И. Окомелко И.А. просит его отменить, производство по делу прекратить, в её обоснование настаивает на том, что имеющимися материалами дела не доказана организация дискотеки для неограниченного количества посетителей именно ИП Шавелковым Е.И. Признавая факт аренды ИП Шавелковым Е.И. помещения клуба, защитник указал, что в ночь с 28 на 29 октября 2021 года клуб был использован физическим лицом Шавелковым Е.И. для проведения своего частного мероприятия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 11.06.2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 11.06.2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" с 16 марта 2020 года на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Из подпункта 1 пункта 6 указанного Постановления (в редакции от 25.10.2021 года) следует, что с 28 марта 2020 года на территории Калининградской области временно приостановлена деятельность ресторанов, кафе, столовых, баров, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания в части ограничения режима работы с 00:00 до 06:00 (за исключением обслуживания навынос и доставки заказов дистанционным способом); деятельность ночных клубов (дискотек).

В редакции, действующей на день рассмотрения настоящей жалобы, на территории Калининградской области по-прежнему сохраняются ограничительные мероприятия (карантин) с приостановлением деятельности ресторанов, кафе, столовых, баров, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания в части ограничения режима работы с 00:00 до 06:00 (за исключением обслуживания навынос и доставки заказов дистанционным способом), деятельности ночных клубов (дискотек).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 октября 2021 года ИП Шавелков Е.И. в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта 1 пункта 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 N 134, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по адресу: <адрес>, организовал деятельность ресторана, клуба "<данные изъяты>" с обслуживанием посетителей после 00 часов 00 минут.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в обжалуемом постановлении суда выводы о наличии в деянии ИП Шавелкова Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 01 N 056941 от 25 ноября 2021 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксировано событие вышеизложенного правонарушения;

- рапортом полицейского 2МВ ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району г.Калининграда от 29 октября 2021 года, согласно которому в ночь с 28 на 29 октября 2021 года совместно со старшим лейтенантом полиции Бауэр Е.Р. осуществлена проверка ночного клуба <адрес> на предмет соблюдения Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134, в ходе которой выявлено осуществление деятельности клуба, что было зафиксировано на видеорегистраторы "Дозор", отобраны объяснения Шавелкова Е.И. и Березикова Р.В.;

- видеозаписью, сделанной сотрудниками полиции, исследованной в ходе рассмотрения дела, на которой зафикисровано проведение указанного массового развлекательного мероприятия (дискотеки) с участием неограниченного количества лиц, с обслуживанием посетителей (кальяны, спиртные напитки, работа бара);

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Ленинградскому району г.Калининграда от 29 октября 2021 года, согласно которому 29 октября 2021 года в 16 часов 25 минут по телефону 112 от гражданина Гапеева В.В. получена информация о том, что в ночном клубе "<данные изъяты>" 29 октября в 5 утра проводилась вечеринка;

- письменными объяснениями Березикова В.В. от 29 октября 2021 года, из которых следует, что 28 октября 2021 года он находился в клубе "<данные изъяты>" по приглашению сотрудников клуба для работы в качестве музыканта с оплатой 2000 рублей за вечер;

- письменными объяснениями Шавелкова Е.И. от 29 октября 2021 года, из которых следует, что в ночь с 28 октября 2021 года на 29 октября 2021 года он снял в аренду помещения клуба <адрес> с целью послушать музыку и посидеть с друзьями. О запретах и ограничениях ему известно. Его друзей в клубе было 6 человек, кто остальные собравшиеся люди, он не знает. Помещение снял для личного пользования, цели извлечения дохода не имел;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Шавелкова ФИО19 (ИНН 391602445614) по состоянию на 17 ноября 2021 года, согласно которой Шавелков Е.И. с 16.06.2021 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности указана деятельность предприятий общественного писания по прочим видам организации питания (56.29);

- заявлением ИП Шавелкова Е.И. от 1 сентября 2021 года в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области с просьбой согласовать клубу "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> готовность к соблюдению условия о недопущении нахождения на территории, в зданиях, строениях, сооружениях (помещений в них), в которых осуществляется деятельность предприятий общественного питания, посетителей, не имеющих сертификатов о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции и паспортов;

-сообщением Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 11 ноября 2021 года об отказе в согласовании в соответствии с пунктом 6 Приказа;

-договором аренды недвижимости N 117-Я от 19 августа 2021 года, по условиям ИП Шавелков Е.А. арендовал у Волчек Е.М. помещение, площадью 75 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: <адрес> на срок до 18 августа 2022 года включительно;

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Шавелкова Е.И., в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Шавелкова Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

ИП Шавелков Е.И., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Ссылки на соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды помещений клуба от 09.09.2021 года обоснованно отклонены судьей районного суда, поскольку наличие либо отсутствие арендных отношений в рассматриваемом деле не является обязательным условием для организации работы ночного клуба в период существующих запретов и ограничений.

Доводы жалобы о том, что Шавелков Е.И. организовал частную вечеринку для своих друзей, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Неустранимых сомнений в виновности ИП Шавелкова Е.И. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка