Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 12-35/2021

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шашкова М.М. на постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 20 октября 2020 г., вынесенное в отношении Шашкова Михаила Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 20 октября 2020 г. Шашков М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, Шашков М.М. ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Шашков М.М. не явился, извещен надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шашкова М.М. к административной ответственности) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 2, 4, 5, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возложены обязанности, в том числе:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе, требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о полиции сотрудники полиции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда при рассмотрении дела, что 19 октября 2020 г. в 20 часов 30 минут Шашков М.М., находясь в торговом зале около кассовой зоны гипермаркета "Атлас" по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 1, корп. 7, не выполнил законное требование сотрудников полиции по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах общего пользования, что предписано пунктом 3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2020 г. N 14256/О0104445; рапортом должностного лица о выявлении признаков правонарушения; письменными объяснениями свидетелей Волкова Ю.В. и Кузнецова Д.Н., которые являлись очевидцами правонарушения; фотоматериалом; показаниями допрошенного судьей районного суда в судебном заседании в качестве свидетеля командира взвода роты N 2 ОБ ППСп УМВД России по г. Брянску Обыденника А.М., который подтвердил обстоятельства вмененного Шашкову М.М. административного правонарушения; показаниями свидетеля Шашковой Е.М., допрошенной в судебном заседании при рассмотрении дела, из которых, в том числе, следует, что Шашков М.М. находился в торговом помещении без маски на органах дыхания, маска была надета на запястье руки; видеозаписью, сделанной свидетелем Шашковой Е.М., которая подтверждает нахождение Шашкова М.М. в гипермаркете "Атлас" без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и факт отказа выполнить требование сотрудника полиции об использовании средства индивидуальной защиты органов дыхания; другими материалами дела.

Судьей районного суда в постановлении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам на предмет их допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Шашкова М.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законные требования сотрудников полиции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, требования сотрудников полиции о прекращении Шашковым М.М. противоправных действий и необходимости на объектах розничной торговли использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Обязанность граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе, установлена пунктом 3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (в редакции от 28 августа 2020 г. N 413-п). За неисполнение такой обязанности предусмотрена административная ответственность по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что при рассмотрении дела ему не было предоставлено официальное постановление Губернатора Брянской области о введении режима повышенной готовности на территории Брянской области, являются необоснованными и не влияют на квалификацию его действий по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 г. N 28-З (редакции от 30 марта 2020 г.) "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием правовых актов Брянской областной Думы, связанных с организацией ее работы, признается также их первое опубликование в информационном бюллетене Брянской областной Думы.

Постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 марта 2020 г.

Постановление Правительства Брянской области от 13 августа 2020 г. N 370-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", которым изложен пункт 3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шашкова М.М. к административной ответственности, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14 августа 2020 г.

Постановление Правительства Брянской области от 28 августа 2020 г. N 413-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28 августа 2020 г.

Указанные нормативные правовые акты правительства Брянской области были официально опубликованы и вступили в законную силу.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для исключения протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу. Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит описание события административного правонарушения, достаточное для квалификации действий лица по указанной в нем норме, а также содержит подписи должностного лица, его составившего, Шашкова М.М., свидетелей Волкова Ю.В. и Кузнецова Д.Н., объяснения которых имеются в материалах дела. При этом судья районного суда при рассмотрении дела установил, что составление протокола об административном правонарушении было начато по адресу: г. Брянск, ул. Пролетарская, 34б, а продолжено в помещении УМВД России по г. Брянску.

Доводы жалобы заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись права, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. При этом материалы дела содержат расписку Шашкова М.М. от 20 октября 2020 г. о том, что при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время его составления противоречат материалам дела. Более того, эти доводы не ставят под сомнение обстоятельства, установленные судьей районного суда в ходе судебного разбирательства, а равно не дает оснований для вывода о недоказанности виновности Шашкова М.М. в совершении вмененного административного правонарушения.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу судьей районного суда недостатки протокола восполнены.

Вопреки доводам жалобы, все заявленные Шашковым М.М. письменные ходатайства в установленном порядке разрешены судьей районного суда при рассмотрении дела.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда, фактически сводятся к несогласию с его выводами, направлены на их переоценку, не опровергают установленных судьей районного суда обстоятельств, а потому подлежат отклонению.

Принцип презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Шашкова М.М., не усматривается.

В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Шашкову М.М. назначено минимальное административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба Шашкова М.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 20 октября 2020 г., вынесенное в отношении Шашкова Михаила Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шашкова М.М. - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка