Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 года №12-35/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 12-35/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Сургутские городские электрические сети", по жалобе защитника Кондратцева И.В. на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 27 января 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Ноябрьского городского суда от 27 января 2020 г. ООО "Сургутские городские электрические сети" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе защитником общества Кондратцевым И.В. приведены доводы о необоснованном привлечении общества к ответственности. Субъектом правонарушения является ресурсоснабжающая организация АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" - ответственная за качество предоставляемой абонентам горячей и холодной воды в г.Ноябрьск организация. Общество в соответствии с Уставом является распорядительной сетевой компанией, осуществляющей свою деятельность на территории г. Сургут.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, общество в числе других видов деятельности осуществляет услуги по реализации воды и газа, ремонт инженерных сетей, газовых, тепловых и водонапорных сетей.
На основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" от 1 июля 2010 г., общество как управляющая организация, приняло на себя обязательства по обеспечению эффективной работы ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", осуществлять руководство его текущей деятельностью без доверенности от его имени с целью извлечения ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" прибыли.
Из собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что качество холодной и горячей воды из СЦВ, отобранной 12 декабря 2019 г. на вводе в дом <адрес>, а также качество холодной воды из СЦВ отобранной из ТК-3, по органолептическим показателям (мутность) и показателям "железо суммарно", "марганец суммарно", не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Данный вывод основан на экспертном заключении от 17 декабря 2019 г. испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецкого АО в городах Ноябрьск, Муравленко".
Статьей 6.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Субъектами административной ответственности по статье 6.5 выступают лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Согласно данным правовым нормам индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Жители городов и других населенных пунктов должны обеспечиваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и хозяйственных потребностей человека, а качество питьевой воды должно соответствовать санитарным правилам, то есть вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Основным документом, определяющим нормы качества питьевой воды в РФ, является СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды". На основании этих требований нормируется качество воды для питьевых и хозяйственных нужд жилых домов и предприятий. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
Согласно пунктам 1.1.,1.3.,1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, данные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест; предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Таким образом, указанные требования СанПин распространяют свои действия на правоотношения по водоснабжению населения г. Ноябрьск названным юридическим лицом.
Довод жалобы о том, что владельцем объектов сети водоснабжения является АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", поэтому оно должно нести ответственность, не основан на законе.
Согласно абз. 3 пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Принимая обязательства, по указанному выше договору о передаче полномочий от 1 июля 2010 г., общество стало юридическим лицом, которое обязано исполнять указанные выше требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В установленных обстоятельствах, отсутствуют основания для изменения либо отмены постановления по делу об административном правонарушении.
решил:
постановление судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Сургутские городские электрические сети" оставить без изменения; жалобу без удовлетворения.
Судья И.Г. Домрачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка