Решение Тюменского областного суда от 21 февраля 2019 года №12-35/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 12-35/2019
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамажонова ФИО6 угли в лице представителя Сметанина С.Ю. на постановление судьи Казанского районного суда Тюменской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
31 января 2019 года УУП ОП и ПДН ОМВД России по Казанскому району ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамажонова Д.Д. из которого следует, что 30 января 2019 года в 17 часов 04 минут по адресу: <.......>, установлен гражданин Республики Узбекистан Мамажонов Д.Д., который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, в котором отсутствуют страницы 21,22. Таким образом, Мамажонов Д.Д. пребывает на территории Российской Федерации не имею документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
31 января 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены по подведомственности для рассмотрения в Казанский районный суд Тюменской области.
Постановлением судьи Казанского районного суда Тюменской области от 31 января 2019 года Мамажонов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным
2
выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения.
С постановлением о назначении административного наказания не согласен Мамажонов Д.Д. в лице представителю Сметанина С.Ю. В жалобе просит постановление судьи отменить. Указывает, ЧТО объективная сторона, выразившаяся в конкретных действиях Мамажонова Д.Д., не установлена, в чем выразилась его вина, из постановления не следует. Указывает, что Мамажонов Д.Д. самостоятельно обратился в соответствующие органы, куда предъявил свой паспорт, и в настоящее время, после изъятия паспорта, лишен возможности восстановить документы.
Мамажонов Д.Д. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 88). Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают обязанности рассмотрения судом жалобы с обязательным участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу Мамажонова Д.Д. на вынесенное в отношении него постановление в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Казанского районного суда Тюменской области.
В силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или
международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Мамажонов Д.Д. <.......> года рождения является гражданином Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан является недействительным, в нем отсутствуют страницы 21-22, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, то есть, Мамажонов Д.Д. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.
3
Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, протоколом об административном правонарушении от 31 января 2019 года (л.д.3);письменными объяснениями Мамажонова Д.Д. от 30 января 2019 (л.д.7-8); копией паспорта (с отсутствующими страницами NN 21, 22) (л.д.9-17, 28-33); копией миграционной карты с отметкой о въезде (л.д. 18); отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 19); постановлением о назначении административного наказания от 30 января 2019 года (л.д. 35-37); актом приема-передачи от 30 января 2019 года (л.д. 38); досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ (л.д.39-43); справкой по лицу (л.д.44,45); справкой УМВД России по Тюменской области Отд МВД России по Казанскому району(л.д. 46); рапортом УУП ОП и ПДН ОМВД России по Казанскому району ФИО4 от 31 января 2019 года (л.д. 47-48).
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранным гражданином физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 1 пункта 1 статьи 2); иностранным гражданином законно находящегося в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Таким образом, документами, подтверждающими законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации являются одновременно паспорт иностранного гражданина или иной документ, подтверждающий наличие гражданства (подданства) иностранного государства и миграционная карта либо иной документ, разрешающий пребывание на территории Российской Федерации.
Поскольку Мамажоновым Д.Д. предъявлен недействительный паспорт, признанный таковым по указанным выше основаниям,
4
административным органом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод об отсутствии у Мамажонова Д.Д. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отсутствие таких документов Мамажоновым Д.Д. не оспаривалось ни при получении объяснения, ни при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судьей районного суда действия Мамажонова Д.Д. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Доводы жалобы Мамажонова Д.Д. сводятся к несогласию с решением суда и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Административное наказание Мамажонову Д.Д. назначено правильно, с учетом положений ст.ст. 3,1., 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
5
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Казанского районного суда Тюменской области от 31 января 2019 года оставить без изменения, жалобу Мамажонова Д.Д. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка