Решение суда Чукотского автономного округа от 22 января 2020 года №12-35/2019, 12-8/2020

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 12-8/2020
Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,
при секретаре Ромахиной М.В.,
с участием государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Бурова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Бурова С.В. на постановление судьи Анадырского районного суда от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Лотос-04" ООО "Атлантика" Бородавкина Сергея Владимировича,
установил:
постановлением судьи Анадырского районного суда от 6 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Лотос-04" ООО "Атлантика" Бородавкина С.В., материалы дела переданы в орган дознания Службу в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в связи с наличием в действиях Бородавкина С.В. признаков преступления.
Не согласившись с указанным постановлением, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - государственный инспектор) Буров С.В. направил в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании государственный инспектор Буров С.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бородавкин С.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ независимо от доводов жалобы дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Лотос-04" ООО "Атлантика" Бородавкина С.В. в полном объёме, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 сентября 2019 года, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Буровым С.В., 19 июля 2019 года в 23 часа 00 минут капитан судна РШ "Лотос-04" Бородавкин С.В. в Анадырском лимане во внутренних морских водах Российской Федерации Западно-Беринговоморская зона (6101) в усредненных географических координатах 64 градуса 25 минут с.ш. 178 градусов 11 минут в.д., имея на борту судна 4 места (ящика) продукции - икры горбуши ястычной мороженой в количестве 1104 ястыка общим весом 73,02 кг. нетто, не учтенные в технологическом журнале, нарушил: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Согласно разъяснениям, данным в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.
Определением участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Бурова С.В. от 19 июля 2019 года возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и это же должностное лицо приступило к административному расследованию.
В ходе административного расследования запрашивалась различная информация, проводилась ихтиологическая экспертиза.
Принимая во внимание приведённые выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также учитывая, что по настоящему делу проводилось административное расследование должностным лицом Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, местом нахождения которой является г. Анадырь, ул. Отке, д. 46 "Б", данное дело рассмотрено судьей Анадырского районного суда с нарушением правил подсудности, поскольку оно подлежало рассмотрению судьей Анадырского городского суда по месту нахождения структурного подразделения органа, должностным лицом которого проводилось административное расследование.
В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
При таких обстоятельствах решение судьи Анадырского районного суда подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.
Поскольку вменяемое Бородавкину С.В. правонарушение связано в нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет один год и на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде Чукотского автономного округа не истёк.
В связи с отменой постановления судьи Анадырского районного суда и направлением дела на новое рассмотрение в Анадырский городской суд доводы жалобы государственного инспектора Бурова С.В. обсуждению не подлежат, чтобы не предрешать вопросов, которые будут предметом исследования судьи суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Анадырского районного суда от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Лотос-04" ООО "Атлантика" Бородавкина Сергея Владимировича отменить, дело направить на рассмотрение в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.
Жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Бурова С.В. оставить без удовлетворения.
Судья суда
Чукотского автономного округа С.А. Принцев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка