Решение Псковского областного суда от 19 февраля 2018 года №12-35/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 12-35/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Животенкова А.А. на постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 22 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица- ООО "Кальвадос", ИНН 6027165635, об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело возбуждено протоколом об административном правонарушении N08-324 от 11 октября 2017 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на основании материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поступивших из ОМВД России по Островскому району Псковской области.
Как видно из материалов дела, 26 июня 2017 года в ходе осмотра помещения магазина "Центральный Паб", принадлежащего ООО "Кальвадос" и расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, дом <данные изъяты> старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Островскому району был установлен факт реализации Обществом алкогольной продукции в бутылках емкостью 0,5 литров с этикетками: коньяк "Кизляр" в количестве 193 бутылок, коньяк "Дагестан" в количестве 168 бутылок, винный напиток "Портвейн 777" в количестве 144 бутылок, Водка "Артик Ланд" в количестве 56 бутылок, водка "Финская Сильвер" в количестве 95 бутылок, водка "Мерная очищенная молоком" в количестве 397 бутылок, водка "Пять озер" в количестве 124 бутылок, водка "Океан" в количестве 156 бутылок при отсутствии на неё сопроводительных документов и маркированной федеральными специальными марками, имеющими признаки несоответствия с оригинальными, которая была изъята.
Проведенным начальником ЭКГ ОМВД РФ по Островскому району техническим исследованием представленных экземпляров изъятой алкогольной продукции было установлено, что федеральные специальные марки, которыми она маркирована, изготовлены не производителем ФГУП "ГОСЗНАК", и выполнены способом плоской печати с имитацией защиты и её частичным отсутствием.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, и дело было направлено на рассмотрение в Островский городской суд.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 ноября 2017 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, было установлено, что легальное происхождение вышеуказанной алкогольной продукции надлежащими документами не подтверждено, ООО "Кальвадос" признано виновным в его совершении и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Постановлением судьи Островского городского суда от 22 декабря 2017 года, вынесенным по настоящему делу, ООО "Кальвадос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание с применением положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения взамен административного штрафа.
В жалобе заместитель начальника отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу выражает несогласие с заменой Обществу административного штрафа на предупреждение по мотивам неправильного применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Уполномоченный доверенностью представитель Межрегионального управления Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Альшанников Д.О. обратился в суд с заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Заслушав возражения законного представителя ООО "Кальвадос" Дешевулиной Е.Е. и ее защитника Шелест Р.Ф., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу пункта 2 и пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, установлена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 3.3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Таким образом, в обязанности организации-покупателя при получении для реализации алкогольной продукции входит визуальная проверка её маркировки в сравнении с подлинниками специальных марок и проверка информации о специальных марках в системе Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота алкогольной продукции.
Вместе с тем факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении им не оспаривается.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в свою очередь предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, основанием для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении субъекту малого и среднего предпринимательства административного наказания за совершенное административное правонарушение необходимо соблюдение совокупности ряда условий, в том числе отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.
Между тем реализация алкогольной продукции при отсутствии её маркировки специальными федеральными марками, то есть контрафактной продукции, посягает не только на общественные отношения в сфере налогов и пошлин, чем причиняет имущественный ущерб государству, но и создает угрозу жизни и здоровью потребителей.
Вопреки доводам защиты, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей является самостоятельным обстоятельством, исключающим применение положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, независимо от того, наступили ли такие последствия.
Представленные защитой справки химического исследования изъятой алкогольной продукции, подтверждающие её несоответствие требованиям ГОСТ, то есть нелегальное её происхождение, вышеуказанных обстоятельств не опровергают.
Приведенные обстоятельства не были учтены судьёй Островского городского суда при применении в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 22 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица- ООО "Кальвадос" об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, отменить, материалы дела направить в Островский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.
Судья Псковского
областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка