Решение от 26 марта 2014 года №12-35/2014

    Дело № 12-35/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г.Гуково Ростовской области                                                           26 марта 2014 г.
 
        Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», ОГРН №, юридический <адрес>, КПП №, ИНН №, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Н.С. от 20.01.2014 ОАО «Угольная компания «Алмазная» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 45000 рублей. Согласно постановлению по результатам внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО «Угольная компания «Алмазная» 14.01.2014 в 14.00 часов установлены нарушения трудового законодательства РФ. Место совершения правонарушения: ОАО «Угольная компания «Алмазная» по <адрес>.
 
        В нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата работникам ОАО «УК «Алмазная» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Коллективным договором предприятия установлены дни выплаты заработной платы: 15 и 30 числа месяца, следующего за расчетным. Заработная плата за первую половину ноября 2013 г. в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> работникам, подлежащая к выплате 15.12.2013 по состоянию на 19.12.2013 (начало проверки), не выплачена. По состоянию на 26.12.2013 сумма заработной платы, подлежащая выплате работникам за ноябрь 2013 г., составляла <данные изъяты> рублей, фактически выплачена заработная плата по сроку платежа 15.12.2013 <данные изъяты> работникам в сумме <данные изъяты> рублей.
 
        В нарушение требований Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» от 23.04.2012 № 35-ФЗ работодателем не внесены изменения в утвержденную форму расчетного листка о составных частях заработной платы, выплачиваемой работнику, в которой должна быть отражена денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, проценты, начисляемые в соответствии со ст.236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы, отпускных, окончательного расчета.
 
        ОАО «Угольная компания «Алмазная» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на следующее. При вынесении постановления № от 20.01.2014 о назначении административного наказания госинспектором труда не исследованы и не учтены основания для применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности совершенного административного правонарушения. Выплата причитающихся сумм работникам, указанным в оспариваемом постановлении, произведена в добровольном порядке, пропуск срока выплаты заработной платы работникам является незначительным, что не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда личности работников. Незначительное отклонение от предусмотренных трудовым законодательством сроков выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, по независящим от общества причинам, произошло в связи с приостановлением МИФНС № Ростовской области операций по счетам общества и взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на расчетных счетах в банках. Обществом неукоснительно исполняются требования Федерального закона      № 35-ФЗ, а именно в расчетных листках работников при начислении денежной компенсации при наличии на это оснований работодателем включается данный вид выплаты в расчетный листок. Форма расчетного листка определяет лишь общую форму листка, без указания в нем видов выплат, которые впоследствии непосредственно при начислении заработной платы и иных выплат включаются в данную форму. Таким образом, событие правонарушения отсутствует. Исходя из целей и общих правил назначения наказания, отсутствия негативных последствий, ущерба третьим лицам, государству и жизни и здоровью людей, и с учетом того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, общество считает, что возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения ОАО «УК «Алмазная» как малозначительного.
 
        В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» Белоусова Е.А., действующая по доверенности от 26.03.2014, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит также учесть тяжелое финансовое положение общества, указав на то, что расчетные счета общества арестованы, поскольку имеется большая задолженность общества по отчислениям перед бюджетом и внебюджетными фондами, кредиторская задолженность.
 
        Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Н.С.., действующая по доверенности от 21.03.2014, пояснила, что в случае задержки выплаты заработной платы, отпускных, выплат при увольнении вместе с данными денежными выплатами должны быть выплачены проценты за задержку выплаты заработной платы и других причитающихся работнику денежных выплат, что должно быть отражено в расчетных листках. Данная выплата не начислялась, в расчетных листках она не указана, что является нарушением трудового законодательства. При вынесении постановления о назначении административного наказания учтено отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
        Рассмотрев жалобу, выслушав представителей ОАО «Угольная компания «Алмазная», Государственной инспекции труда в Ростовской области, судья пришел к следующему.
 
        Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
        В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
        В силу ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
        Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» от 23.04.2012 № 35-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, часть 1 ст.136 ТК РФ изложена в следующей редакции: При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
 
        1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
 
        2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
 
        3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
 
        4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
 
        Таким образом, положениями Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя извещать работника о всех причитающихся ему выплатах, ссылка представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» на отсутствие события административного правонарушения не состоятельна. Действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        При назначении наказания государственным инспектором учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области от 11.04.2013 <данные изъяты>, от 11.04.2013 <данные изъяты>).
 
         Довод представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания госинспектором труда не учтены основания применения критерия малозначительности совершенного административного правонарушения, не может быть принят во внимание.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
        При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
        Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оснований для освобождения ОАО «Угольная компания «Алмазная» от административной ответственности за малозначительностью не усматривается, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
        Вместе с тем, учитывая тяжелое финансовое положение ОАО «Угольная компания «Алмазная», что подтверждается сведениями о значительной кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2013, инкассовыми поручениями на безакцептное списание сумм задолженностей - обстоятельство, которое в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ принимается во внимание при назначении административного наказания юридическому лицу, судья полагает возможным изменить постановление госинспектора труда № от 20.01.2014, снизив размер назначенного обществу наказания в виде штрафа до 35000 руб.
 
        Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. изменить: снизить Открытому акционерному обществу Угольная компания «Алмазная» размер административного наказания в виде штрафа с 45000 (сорока пяти тысяч) рублей до 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
 
        В остальной части постановление государственного инспектора труда              <данные изъяты> от 20 января 2014 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.
 
    Судья                                                                                                 В.И.Серикова